在苻坚的点头下，邓羌去掉了咸阳太守的职位，暂时出任卫将军一职，负责整训龙骧跟羽林两军，当然因为钱粮的原因最终羽林卫只编制了一千人，按照苻坚的设想羽林卫将是骑兵单位，而且主体将由汉人构成，于是在邓羌的操作下，一部分乞活军跟关中汉人被编入了羽林卫开始日夜操练起来。
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