将自己拟定好的海州城管理条例，交由她安排执行。
其中最重要的一点，便是减税免税政策。原有的杂七杂八的赋税，一律废除，只征收所得税，按人口、土地和家庭经济收入，按比例进行纳税。
有服行兵役者的家庭，可按规定减免赋税。
土地尽数收归公有，重新分配，农民只拥有土地的使用权，严禁买卖。
大力兴建民事工程，让流民、乞丐等无业者，强制参加劳动。
禁止民间私卖盐、铁，由将军府统一调配。
海州城重新划分街道区域，每个街区设立办事处，统一解决民事纠纷。情节严重的，再交由将军府处理。
严禁人口买卖，强娶强嫁，鼓励妇女自由恋爱。
六岁至十岁的儿童，强制进入学堂学习，学费全免。开设女校，鼓励女子读书，学习曲艺。
成立缉查队，对作奸犯科、扰乱治安的人士，加以严惩。
……
宋牧是个理工男，对于社会管理，并不在行。只能靠着仅有的一点历史知识，摸着石头过河。
宁雪看着手中的管理条例，脸上流露着敬佩之色。里面的许多条例，在以往的许多朝代，想都不敢想。
尤其是开设女校这一条例，怕是会遭到许多百姓的抵触。毕竟在这个礼教森严的时代，女子无才便是德。相夫教子，才是女人该做的事。
但若是真的能够执行下去，女子的地位，势必会有所提高。
“公子果然非常人哉！”宁雪叹道。
将军府后苑厢房。
来往的小姑娘笑靥如花的打着招呼：“公子早！”
宋牧笑着回道：“诶，你也早！吃了没啊！”
“婢子给公子请安！”
“诶，好好好！又长大了喔！”宋牧往小姑娘鼓鼓的曲线瞟了一眼，打趣道。
小姑娘脸一红，眼里全是媚意，将腰杆挺地更加笔直了些。
在一群莺莺燕燕的围簇缠绕之下，宋牧使出浑身解数，终于从万花丛中走了出来。径直走进了花雪月、慕璃四女休息的厢房。
宋牧手按在门前，轻轻一震，门栓便直接脱落在地。
这群小妮子，警惕性也太差了吧！也不知道弄点暗器，真不让人省心。
“谁！”
还是雪千凝警觉性高，宋牧刚踏进门，雪千凝的长剑便刺到了宋牧身前。见来者是宋牧，嘴角一弯，顿时收住了手。
还是我的凝儿最让人省心，知道公子不在身边之时，要穿着里衣入睡。
宋牧走到床边，入眼的碧玉白虎让他顿时不淡定了。乖乖，这群妮子昨晚干了什么？
果真是十二大玉器之一。
三女听