陛下，不知何人可为参谋部之参谋长？」左丞相许文恭声问道。
「参谋长？」刘襄闻言开始思考了起来，并没有直接说出人选来。
殿内群臣也都屏息凝神的等候刘襄宣布人选。
大汉延续秦的三公九卿制，太尉是全国的最高军事长官，治军领兵。
可刘襄在废黜周勃太尉一职以后，就再也没有任命过太尉，随之刘襄的威望越来越高，群臣也都默认大汉没有太尉这个官职了，不敢在刘襄面前提及太尉。
如今参谋长这个官职虽说没有太尉那般大的权柄，可却能拥有着统筹各官署并指挥大汉各军行动的能力，堪称当前大汉最高的武职。
「隆虑侯功勋卓著，屡立战功，谋略颇多，由其出任参谋长一职。」刘襄思付片刻，缓缓说道。
众人听到由周灶出任参谋长，既感到惊愕，又无话可说。
自从周灶取得河朔之战大胜，被刘襄赐予带剑履上殿，入朝不趋，策马入宫门的殊荣以后，周灶就生病了。
刚开始还能坚持来上朝，后面身体一日不如一日，今年直接卧病在榻，没有办法上朝。
刘襄让周灶担任参谋长，那这参谋长和太尉一样形同虚设，虽说有人坐着，可周灶也没办法上班啊！
但群臣也无人敢表示反对，作为收复河朔之地，一举洗刷匈奴带给大汉屈辱的将军，周灶如今在大汉军中威望十分高。
他们若是敢以周灶身体不行为由，反对周灶担任参谋长，定然会激起将军们的不满，祸及自身。
「陛下圣明！」群臣恭声道。
刘襄满意的点了点头，参谋长对皇帝负责，如今周灶称病在家，等于参谋部的决策是由他这个皇帝来决断的，参谋部在前面替刘襄顶雷。
当然刘襄并非想把参谋长一职虚设，只是目前没有什么好的人选。
大汉如今虽说将领颇多，可却无一人能够真正做到统筹全局，算无遗策，见微知著，文武兼备。
而且成为参谋长以后，就不能再统兵打仗了，需要如同丞相、御史大夫一样呆在长安里面，以免参谋长在军中大肆培养羽翼。
「既有随军参谋辅佐将领治军攻伐，则将领之幕僚实属累赘。待参谋部人员甄选完毕，正式开始运转以后，则严禁将领招募幕僚。」
「将领可将幕僚信息上禀于参谋部，由参谋部从中挑选人员充入参谋部，对其重新安排。」刘襄缓缓说道。
汉朝时统帅率军出征，有权自行招聘、选任文职僚属，设置府署，帮助处理军政事务，称为「开府「。由于这类府署设于幄幕中，所以又叫「幕府」，而统帅左右的僚属，也因之被称为「幕僚」。
幕僚的工资是他效命的将领所出的，而不是朝廷出的，幕僚自然而然会对养活自己的将领更忠心，必要时甚至会跟着将领一起造