分权力交与地方使用，但一切治权皆属中央政府，行省只是中央的代理而已。
在无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总可以掌握一部分的情况下，又将相当一部分权力分寄于行省，借行省的形势集权于中央。
这才是未来的趋势，张昭的地方层面的大改革，也将提上日程。
(本章完)
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