留下三公九卿议事。
接下来，就是关乎下一步行动方向和施政纲领的内阁会议，自然不宜在大庭广众之下公开进行。
参加内阁会议的三公为：丞相子婴（兼宗正），太尉王贲，御史大夫尉缭（兼帝国军事学院院长）。
九卿之中，郎中令盖聂，卫尉李巴为新晋；廷尉冯方以及太仆、典客、奉常、治粟内史均为原职，少府章邯领军在关外征战缺席，中尉空缺未补。
另外，当然要留下资政李斯参会。
秦王赢高主持首次内阁会议。
赢高说道：“本王新立，诸事繁多，本次内阁会议，需要议定一些紧急事务，各位爱卿，尽可畅所欲言。”
“会议开始之前，寡人宣布一下会议准则。”
“在讨论任何问题时，诸位爱卿尽可以充分发表自己的观点和看法，对于他人的观点，如有不同意见，也尽可以反驳。”
“寡人这样做的目的，是为了充分听取大家的意见，集诸卿的才智，帮助寡人制定正确的决策。”
“诸位爱卿在发言时，不要考虑寡人会怎么看，会怎么想，那是寡人的事。”
“爱卿只管将你的想法和思考说出来。寡人保证，就事论事，不打棍子，不扣帽子，为诸卿创造一个良好的讨论气氛。”
“也即：‘诸卿可以不同意对方的观点，但要绝对尊重对方说话的权利’，仅此而已。”
赢高的这番开场白，瞬间，点燃了众臣们讨论的热情，也卸下了很多人心里的包袱。
虽然对于赢高能否完全做到，有人将信将疑，但如此开明的内阁会议准则，却是这些大臣们，闻所未闻，见所未见。
受其鼓舞，每个人都在努力酝酿着接下来的发言。
赢高命道：
“下面，先由郎中令盖聂代表寡人，介绍一下关外的形势，看看这段时间，那些诸侯们，都在干什么？”
赢高知道盖聂掌管着情报网络，自然对关外的局势了如指掌。
于是，盖聂就将近期的关外情况，向大家做了通报。
北面方向。
燕地，武臣派去的部将，上谷小吏韩广，被燕地贵族立为燕王，募集了五万兵卒，据地自守。
赵地，被陈胜派去经略的武臣，自立为赵王不久，内部产生内讧，已被部将李良所杀。
武臣的旧臣张耳、陈余，寻到原赵王的后裔赵歇，立为赵王。
赵歇以信都为都城，任用张耳为相，陈余为大将军，募集军队约十万之众。
南面方向。
楚国贵族景驹，被立为楚王不久，被从会稽渡江而来的项梁、项羽所杀，另在民间寻到了楚怀王之孙熊心，立为新楚怀王。
目前，楚国以项梁为武信君，