下沉吟不语。
项羽又进道：“末将叔父项梁战死定陶，大仇未报，于公于私，都应让末将领兵前往。”
“愿带所部兵，捣入秦关，复仇雪耻。就算大王派刘季前往，末将也坚决与他一道，前驱杀贼，不达目的，誓不罢休。”
怀王听完，徐声说道：“两位将军争相灭秦，寡人甚慰。只是北向与西向，都需能战之将，二位将军，可分兵行之。”
阶下刘邦与项羽，依旧争执不下，只要西向。
楚怀王见状，只好暂时罢朝，且容再议。
朝议后，楚怀王留下几位贵族遗老，商议对策。
当中有人向怀王进言道：
“项羽为人，慓悍残忍，早些时候攻打城阳，许久方下。因此愤恨，把城中十六岁以上男丁，屠戮殆尽。”
“上个月进攻襄城，也因城内抵抗，又将襄城屠城。如此凶暴之人，怎好令他统军？”
“自大泽乡起义以来，张楚王陈胜、武信君项梁，统皆无成，都因为以暴易暴，不足以服人，所以终归败死。”
“今既定议攻秦，不应单靠武力，须得一忠厚长者，仗义西行，沿途约束军士，慰谕父老，非万不得已，不可加诛。则秦地自然箪食相迎，无不思服。”
“为大王考虑，项羽决不可独自掌军。沛公宽厚大度，可令他率军西行。”
怀王听罢，心内做了决定。本来将项梁的兵权拿回后，怀王也不想项羽再次做大。
次日临朝，怀王颁令道：
“寡人之意已决，兵分两路攻秦。”
“北路军由卿子冠军宋义为上将军，项羽为次将，范增为末将，统军十万，兵发巨鹿。”
“西路军由武安侯刘邦为将，统军八万，西向攻秦。”
“司徒吕臣率剩余军，留守彭城。”
说罢，楚怀王又特意宽慰项羽道：
“之所以派将军北向，实是因为章邯正在巨鹿，非将军无人是其敌手。将军此去，国恨家仇集于一身，定将有所作为。”
项羽本欲继续争取，见怀王此说，只得默默退到一旁。
当下，怀王颁下诏令，授宋义和刘邦虎符、斧钺，征调部队，筛选将卒，克日起兵。