一个叫乐禹祥的读书人说：“要不是家里穷，谁会为这五斗米，不五升米折腰呀！可是，这些小吏就是不停的羞辱我们，根本不把我们当回事。”
汤章威开办学校，开启民智，鼓励妇女出来工作。同时，下了大力气，推广识字工作，让淮南道短时间内，面貌一新，没想到让读书人领点禄米，这最基本的善政就得不到实施。
汤章威回到扬州城内，点齐兵马，将那几名小吏抓来，给了他们好一顿鞭子。
鞭打完这些折辱读书人的官吏后，汤章威提拔了许多士兵和读书人进入官吏队伍。
同时，韦庄公开将那几名官吏斩首，并将他们恶行告诉了全淮南道，让那些小吏吸取教训，免得这些小官吏再次羞辱百姓。
这禄米被扣下的原因很简单，就是周琰他们觉得这些读书人奈何不了他们，所以就扣下他们的东西。
汤章威仿照西周时的惯例，留下了谤木，上面有检举箱，专门用来让读书人和百姓投诉官吏的不法行为。
从此后，淮南的官场风气好了许多。
韦庄感到奇怪，他问汤章威：“你为什么建立识字班，给大唐军人灌输科学文化知识。军人愚昧一些，不是更好驱使吗？”
汤章威说：“只有一支有文化的军队，才能发挥出最大的威力。你看那黄巢采取的愚民政策，结果他的统治不是危机四伏吗？”
淮南境内，安定了下来。在淮南军镇四周的居民，纷纷搬迁到淮南府。
淮南府的粮食一下子紧张起来，韦庄主张限制移民。
汤章威反对，他说：“淮南府的粮食不够吃，我们可以到外地买，也可以想想其他办法，我们不要总是想着减少人口。”
汤章威开放了盐禁，鼓励私人煮盐，并取消了淮南府境内的食盐专卖，让淮南百姓皆可食盐。
因为淮南的粮食比外地要便宜许多，所有四周藩镇的商人都到淮南购买食盐。
至于粮食不够，汤章威一边引进一年三熟的占城稻，一边组织船队，到海中取粮。
在汤章威的组织和鼓励下，淮南百姓纷纷造船，并下海打鱼。
汤章威还亲自带领大将们下海，他经常用强弩射击鲸鱼
许多居民也捕获了鲸鱼，以及巨型乌贼和大章鱼等。
像鲸鱼这样的庞然大物，一头相当于几千头牛，打上一个，可以供给十万.民众食用一餐。
有个扬州城的老学究，对人说；“能供十万.吃的大鲸鱼是什么鬼？”
汤章威告诉那个老学究说：“这鲸鱼长约五十丈，体重三十万.斤，所以供给十万.吃上一顿，还是低估了它们的重量。”
随着，淮南百姓和官府的共同努力，饥荒的阴影总是过去了。
虽然，汤章威搬出了孔子的大旗，可是有些