延安府，管辖三个州，共十六个县，肤施县、安塞县、甘泉县、安定县、保安县、宜川县、延川县、延长县、青涧县。鄜州辖洛川县、中部县、宜君县。绥德州辖米脂县。葭州辖吴堡县、神木县、府谷县。
对于张璟的到来，镇守延绥太监王春、延安府知府陈翔、绥德州知州张轼、葭州知州陈峰、延安卫署指挥佥事陶轩、绥德卫署指挥佥事樊青亲自迎接。没办法，对于陶轩和樊青而言，张璟是实打实的上官，镇守延绥，延绥指的就是延安卫与绥德卫。
至于延安知府陈翔，和绥德州知州张轼、葭州知州陈峰，他们也需要与张璟搞好关系，毕竟延安府三州，绥德州、葭州都属于军事管理。而且，此时的武臣的权力虽然被褫夺，但还没后来那么不值钱，特别是在边地，镇守官、总兵官在一定程度上是能够掌握军政大权的。
延安知府陈翔与镇守延绥张璟虽然没有从属关系，但陈翔在某种程度上，是需要听命于张璟的。至于张轼和陈峰，干脆就是张璟的下属，他们敢不来迎接吗？
而王春也一样，如果他不想死的不明不白的，对张璟也是需要好好巴结的。
至于巡抚陕西延绥右佥都御史徐瑄，此老在会城呢，此老才是陕西的土皇帝，不仅三司要听他的，张璟和徐亨这两个镇守官也得听他的，大事小情的，着实太多，所以此老一般在会城坐镇，极少外出。
“都督雄姿英发，出镇地方，实乃延绥百姓之幸也！”陈翔四十多岁，相貌清矍，头戴方巾，身着道袍，大修飘飘，颇有些仙风道骨，但拍起马屁来，也是非同一般。
“太守夸奖，”花花轿子大家抬嘛，张璟不是不通情理的人，况且将来的日子，陈翔支持的地方太多了，大家达成一个统一的默契自然是最好的，“本府在太守治下，民风淳厚，百姓士民......张璟回来后，陈翔也起身告辞，对于张璟，陈翔的姿态摆得非常低，毕竟张璟也算他半个上司了，不老老实实的听话，想干嘛？他还指望这位张都督好好的防御鞑贼呢。
的确，延安府城离前线挺远的，城池也称得上坚固，但只要鞑贼犯边，诚然是张璟这个镇守的责任，但他这个知府也跑不了。这里是边镇，容不得互相推诿、扯皮的情形。大家必须戮力同心，共抗鞑贼，否则，一个作战不力的帽子扣下来，啥都完了。
国朝初期，军事实力强大，河套地区的防务由东胜卫承担，延绥地区设置府、州、县三级行政组织，所以，此时的延安、绥德二卫是非实土卫所。
但随着东胜卫的内撤，绥德独以一面之险，遮千余里之冲，昔人谓之可守不可弃者，于是绥德地区一跃而成为了前线，绥德卫便接管了绥德的大片区域，而绥德编民，多散居乡落，城中居民，不数十户，比屋边巷，俱是卫所丁籍，于是，绥德卫成为了有着实土卫之实的“准实土卫”。
至于延安卫，因较之绥德卫，算是腹地，所以仍是非实土卫，仅有本卫屯田，用于屯