抚制度萌芽于太宗年间，逐步发展，至嘉靖年间基本确立。此时的巡抚制度并不完备，一般承担督理粮税等事务，专事专任，事毕即罢，
随着社会矛盾的尖锐激化，朱祁镇开始派驻文臣在诸边镇督理税粮、参赞军务、安抚百姓、粮草供给等行政事务，以民事为主，兼理军务；而镇守则负责军事事务，统辖全镇兵马，负责辖区防御、战时指挥等。
由于镇、巡设置重叠，各持救书，各行其事，政出多门，常常使地方有司无所适从，双方的争权夺利更从未停止过。
出任巡抚，虽不如京官自在，但有几人当官事为了自在？那个不是拼了命的往上爬！巡抚出镇，直接加授副都御史或都御史衔，所以，督察院、六部，够得上资格的，都在钻营。
这不仅仅是职务的提升，更是权势的提升，封疆大吏，掌一地军......政要务，吸引力实在是太大了。
有门路的都在钻营，徐有贞的府邸车水马龙，热闹非凡，只要够格的都想去碰碰运气。
为什么不是我？大家基本上都抱着这样的心思
陈鉴与潘洪二人在其中就十分不起眼了。
“贞亮兄，”潘洪看着徐府门口熙熙攘攘的人群，有些无奈的对陈鉴说道，“咱们还是别凑这个热闹了。”
陈鉴也有些垂头丧气，他运道不佳，刚靠上陈循没多久，朱祁镇便复辟了，陈循被发为民，幸好他的座师高谷继任首辅，高谷为人虽然廉谨，但毕竟是有香火情的，所以陈鉴并未受到太大的牵连，但仕途肯定是受影响的。
陈鉴刚想好好抱着座师的大腿，有一番作为，但可惜的是好景不长，高谷继任仅一个多月，便告老还乡，好悬没把陈鉴的腰给闪折了。
没办法，陈鉴只好再次转换门庭，开始抱徐有贞的大腿，但徐有贞这个新鲜出炉的首辅炙手可热，那认得他陈鉴是那号人物呀。
“罢了，”陈鉴一跺脚，“某去投了拜帖就走。”他终究还是不愿放弃那万一的希望，眼见同榜三鼎甲中的其他两位都已入阁，而他这个榜样却仍沉沦下僚，他又如何甘心？
但不甘心又能如何？官场上踏错一步，想要挽回，可不是那么容易的。
潘洪看着陈鉴挤到徐府大门处，又是拱手，又是作揖的，才把拜帖投递上，忍不住摇摇头，又什么好争的？也不看看自己什么身份，就去好高骛远，也难怪陈鉴这些年如此蹉跎，如此不识时务，只一味的钻营，能成什么大器？
“裕德兄不投一份拜帖试试？”陈鉴好容易挤了回来，神色略有放松，不似之前那般焦虑，这才有闲心关心潘洪。
潘洪摇摇头，自嘲的一笑，“某乃刑余之人，能保住眼下的位子就已经烧高香了......，便不去好高骛远了。”
陈鉴点头，“多谢裕德兄陪学生往来奔波，走，今晚我做东，丽香楼。”