杨曦轩早就有过思量，“水军我不准备从军户中选拔，我在海上培养的水军没一个人出自军户，百姓中选水军，先将水军分割出来。”
周钰却不这么认为，“为何不在水军中实施百姓和军户的制约？”
杨曦轩摊开手，“姐夫，瑞州是军户大州，你觉得现在能起到制约的作用吗？”
他都能想象到百姓如何被抱团的军户欺负了。
周钰叹气，“你说得对，瑞州还是太小了。”
杨曦轩眼底闪着幽光，“只要我拿下德州，吞下德州由百姓组成的兵力，我就能彻底放开手脚了。”
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