看着刚刚被自卫队抓到在县衙门外跪成一片的趁火打劫之辈，想必这一县的治安是差不了的。再加上互助会强大的赚钱能力，应该也可以保证每年的税收足额完成。章家书院连续两届有人中举，又有进士在外为官，以及提供的全民免费教育，这教化之功也是逃不掉的。
不过高洁虎还是提出了一个问题：“县衙之中，衙役书吏等加起来足有上百号人，多是以此为生的经年老吏，甚至有不少人几代都在这衙门里面讨生活。这些人多有奸诈之徒，若是一体开革，难保他们不会闹出什么事来。”
章泽天道：“看来高县尊对这县衙的了解很深啊。此事不用县尊忧虑，只管把他们交给互助会就是，我们有即墨胶南两县的经验，定能教得他们自食其力，重新做人。”
除了这些，其他诸如县学禀生每月的禀米、修路架桥之类的公共事业支出、遇有善事需要的旌表抚恤，以及遇到灾荒之后需要的赈济安抚等等各项意外支出，章泽天都一口应承下来，也让高洁虎真正认识到这个互助会的可怕：如此操心费力包揽县政，他们到底为的什么？难不成真的是热心公益么？从往年税收情况来看，想在这高密县做到这些事情，单靠包揽税收根本就填不满章泽天刚刚答应下来的那些大坑。这没有收益的事情做起来，他能得到什么好处？
这高洁虎也是个做实事的，想到这些问题便直接问了出来：“本县刚刚粗略估算了一下，章先生刚刚答应下来那些事情做下来，一年到头可能是要赔钱的。如果再加上你在即墨胶南搞的儿童免费教育、老人赡养补贴，以及生育补贴等等，你们每年付出如此之多，对你们互助会有什么好处？若说只是单纯的做善事，本县是不信的。”
章泽天听这刘县令说话，倒是个做实事的人，便如实答道：“我们做这些，目的有两个。一个就是把全县劳动力整合起来，用更少的人完成更多的工作，把节省出来的人力用到我们的工厂里面，不然我们根本赚不到多少钱。另一个目的就是通过提高治下普通百姓的生活水平和收入水平，提高治下的凝聚力。大家心往一处想，劲往一处使，才能更好地保我们这一片的平安。”
几天之后，高密县城的百姓全部出城，进入城外的难民营生活。互助会为这些百姓安排了工作，从修路挖渠，到一般的手工工作，按照各人能力分别安排。不工作者不得食，这是互助会的规矩。
当然年幼的学龄儿童是不用工作的，他们全部被强制入学，进入难民芝里面临时建起的学校开始读书，教书的先生便由县学的生员暂代。这些生员其实并不能满足章媛对老师的要求，但是此时新接收的难民数量太多，老师数量根本无法满足要求，也只好事急从权了。
数学和体育课程则是由自卫队里面抽调出来的人手暂代老师，这些事情生员们是做不来的。
县学自身的课程早已停了，一些求上进的秀才见条件已经改善，便要求恢复课程。互助会给出的答案是让有意参加科举考试的秀