朝廷虽然在漠南建立起了元上都城、北府那样的大城，通过关内的经济带动了漠南，但是想要朝漠北建立大规模的城镇，难度实在是太大了。
要知道，从长城到漠北，纵横2000里，中间大片无人沙地。
朝廷就算想模仿辽东修城寨到辽北也不可能。
所以，内阁有一部分人是极力发对向漠北发展的，他们提出都护府的政策，朝廷可以派一支军队驻扎在那里维持治安，仅此而已。
持这样想法的，以韩爌、施凤来、刘鸿训等人为主。
但是，又有一部分人，是坚决主张向漠北发展，并且希望投入大量的资金在那里铸造城池，将那里的经济与漠南、关内经济联系起来。
持这样想法的，以李岩、顾炎武等年轻派为主。
双方维持争得头破血流。
其中，又牵扯到是否驻军的问题，这已经超越了内阁权限，所以内阁一时间是无法做决定的，只能上报给皇帝。
第四、关于国营商社和私营商社的争议，在内阁几个大臣之间也出现了争论。
鉴于这一年来，济南、上海、厦门和广州暴露出来的这些商人问题，朝堂上有相当一部分人认为应该扩大国营商社的范围，加大国营商社的力度。
他们提出了“国营全包制”的概念。
例如以前铺设水泥路，是朝廷出钱，招标民间私人队伍，让这些私人队伍出人出力。
国营全包制，就是朝廷既出政策，还出钱，还自己招人，事无大小巨细，全部又官方管理。
这样可以遏制民间商人数量的增长，还可以可控范围内保证工人的俸禄发到手里。
而另一派则认为，这样根本不可能，全部交给朝廷来做，效率将会变得非常低，根本无法面对将来重要的经济发展任务。
目前主要的几个争议点就在这里。
现在南洋的海战，其本质上就在解决外贸体系风险问题，进而解决收入问题。
至于漠北的事情，那不是最紧急的事情。
而国营商社和私营商社的问题，其实张凡自己心里早就有数了。
全部靠国营，是不可能的。
未来意识形态里奠定的基础就是国营做主干，私营开枝散叶。
更形象一点来说，朝廷搭台，国企主演，私营配戏。
一定是这样的，这样的组合才是高效的。
而在工业国家中，最重要的一个指标就是经济发展。
如果经济停滞发展，进入内卷时代，最惨的会是普通老百姓。
经济高速发展的时候，有钱人还能把主要注意力放在扩大未来领域的蛋糕上，上面漏出来的那些，下面的人可以接住，跟着发财。
宏观面做大，虽然穷人