吴二人请求在闵、粤设立造船厂重建水师的建议并不符合康熙的计划。
康熙二十三年六月，清廷发布上谕在天津设立了专门的战船厂。
清廷聘用澳门的葡萄牙人及一部分在京传教士为顾问，协力建造如东宁号一般的盖伦战船。
清廷先后拨付了近八十万两的款项开办此船厂，同时从闽浙粤及苏鲁等沿海五省召集船工、船匠近千人，另有为其服务的杂役、力夫一千五百人，规模可谓空前。
天津总兵岳升龙全权负责护卫船厂，除了天津镇的兵力外，康熙还调派了禁旅八旗中的骁骑营、步军营各千人驻防，可谓防备森严。
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