并要求各大部落，集中大部分人口在一起生活。
因为新政府的武力太强，土地收归国有的行动，并没有受到太大的抵制。
不仅如此，乌达新政府，还提出了多项保障民众生存权利的法案。保证乌达国内，各个阶层民众的生命财产安全。
主要的内容有：任何人不得以任何不正义的名义，夺取他人的私人财产。这一条，是针对部落，旨在瓦解部落的统属关系。
另外，多伦采取了很多措施，收买乌达国的民心。
其中，威力最巨大的是，粮食政策。
政府有义务保证国民不饿死，国民同时有被征召的义务。
任何一名年老或者年幼的国民，每天都可以从政府的手里，领取一份最低口粮，保证不饿死。
多伦还保证，过冬的时候，民众还可以获得保暖衣服。rs