是贵族。
现在晋国的制度，就像是一个小周朝，国内到处都是分封给贵族的土地。
如果将这些贵族的封地加起来，肯定是要比国君能够直接掌控的土地要大的多。
国君真正能够掌控的土地其实很少。
很多国人和野人，是没有田地的，都是贵族指定给他们田地耕种，土地属于贵族，大部分人都是替贵族种地。
而很多贵族为了提高收入，私自开垦私田，不给国君缴税。
所以井田制也就逐渐瓦解，需要一套新的土地制度。
土地制度的改革，又需要政治制度的改革。
战国时期变法艰难，重要原因当然有阻止那些贵族的土地兼并。
耿臼将条件在乡遂之中广泛宣传，很快就吸引了很大一批人。
与此同时，宋公送来的两百匹良马与人才来到了此地。