壶关监牢中。
停留在关外的三千黄巾青壮，因为家人都在壶关以内，自然也不敢反抗。
“潘大人，壶关城小，一万多俘虏不知如何处置？”壶关守将张茂问道。
“本官答应给他们一条生路，自然要保证他们的吃食。你是要本官失信？”潘烈言道。
“卑职不敢。只是壶关城小，没有余粮啊。”张茂言道。
“嗯，粮食问题由我部来接决。现在有一事，要与张军候商量。”
张茂面露喜色，只要他不出粮食，一切好谈。
“本官奉命迎战并冀两州20万黄巾，将全面接手壶关，现在给你两个选择，第一条路，加入我军，成为我军一部，待剿灭黄巾后，朝廷自有封赏。
第二条路，你直接返回上党，向上党太守汇报，壶关暂由北军接管。”
张茂听闻20万巾军来袭，心中一哆嗦，毫不犹豫的选择第二条路，回归上党。
“那张军候，将兵权交出来吧。”潘烈言道。
“大人，还请出示北军令符。”张茂按照惯例言道。
“哈哈哈，实不相瞒，潘某出来得急，军符忘带了。不过，这一万多黄巾贼信了，你不信吗？”潘烈笑道。
张茂冷汗直冒，他知道潘烈绝对不是什么北军五校先锋官。
潘烈是不是北军五校先锋官已经不重要了，因为潘烈已经控制了壶关，原来守关士兵也被安排到关外看守黄巾青壮了。
大意了！张茂在心中暗骂。
为今之计，只有认栽。
张茂愿意离去，向上党太守汇报北军驻关事宜。
潘烈也不为难张茂，让他交出壶关守将印信，就任由他离去。
张茂临走交接，还告知壶关南郊有一百多亩官田，乃将士口粮种植地，绝对不能荒废。
潘烈大喜，在张茂临走之时，送上从黄巾军缴获的物资三箱。
潘烈命陈辽为壶关军候，带着廖昌、毛广等数十位军士去接受原来的200名守军。
这些守军，见了张茂印信，毫无怀疑的加入了潘烈军。
潘烈从壶关及军中调拨会读书写字的兵吏十人，分成五组，一边施粥，一边将将黄巾难民登记在册。
并宣布政令：凡在壶关附近安居开垦土地者，朝廷将无条件的提供种子和农具，开垦土地归民众所有，三年免税，第四年开始十税一。
这一条政令一下，黄巾难民沸腾了。
黄巾难民原本就是一群放下锄头的农民，只为求一份吃食才加入黄巾军。
现在朝廷愿意给予粮食，给予种子，给予农具，给予土地，安家乐户，还有何求，纷纷表示愿意在此种地。
壶关境内有河流陶青河、郊沟河、石子