军人，全部都是职业军人，管理的范围是城墙守卫以及各地治安。
潘烈参照现代警察体系，在壶关街道、乡镇、村都设有治安亭，由军士担任，每亭3-5人，专门负责巡逻维持治安。
他们只有治安权，没有收税、随意抓人的权利。
壶关治理，则设区长、乡长、村长三级，他们只有行政权，负责城市规划、民生建设、税收和调节纠纷。
调节纠纷，若要抓人，他们就要发函给治安亭，让他们抓人。
如此，休想滥用私刑。
滥用私刑者，被作为匪徒，治安亭保长可带人直接围剿。
壶关的民，大部分是神农教教民，以种植农田，守护农田为己任，他们在乡村一级建立农社。
农社社长是正式的官员，他们有监督村长、治安保长的权利，若是这些官员损耗了教民的利益，他们可以直接向上级农社反馈，最后反馈到神农教教主手里。
孙资对军政教三者并行的管理模式非常感兴趣，越是琢磨，越是感觉妙用无穷。
各地农舍监督这一级，让官吏、军人不敢胡作非为。
现在汉朝最大的问题，就是贪腐问题，若是能这样推行的话，是否可以杜绝贪腐？
这种制度，现在朝廷能执行吗？
但在士大夫眼里，农夫不过是奴隶牲口一般的财物，怎么会让他们参与执政。
若是他们知道壶关的农夫社团，会马上发兵灭了神农教吧。
孙资这样一想，吓出一身冷汗。
孙资找到潘烈述说，要求潘烈取消神农教教民社团，如果他不取消，恐怖会被朝廷当做愚弄百姓而被剿灭。
潘烈哈哈笑道，叫他不要急，让他将这些民众当做他的家仆就可以了。
确定潘烈不会推广教民制度后，孙资才放下心来。
取消教民制度，潘烈是不会取消的，这是他的根本。
若没有教民支持，他那里来的兵权和财权。
稳住孙资后，潘烈继续加强军队建设。
这次守城有功的韩暹、丁吉、潘凤、宋理、何曼有功，奖赏虫甲一件，月光稻种每人10颗。
虫甲坚韧轻便，普通刀剑不伤，五人得了后大喜。
箭营更名为虚空军团，军团长由潘烈亲任。韩暹升任为副团长，丁吉、潘凤、宋理、何曼四人升任为营长。
此战活下来的士兵，都获得一枚铁血战士勋章。佩戴此勋章者，可见官不拜，代表着无上荣誉。
战死的士兵，将姓名登记在册，刻录在农社总坛（神农教总坛）的烈士碑园中。
潘凤调入军方，管理农夫的职责并入壶关执政任务，交接给孙资；建设农场乌堡的工作，交由唐家堡唐燕负责。