加藤友三郎是华盛顿会议日本首席代表和裁军事务负责人,虽然他曾是日俄战争时期联合舰队参谋长、是舰队第二号人物,也是鼓吹建立“八八舰队”的号手,但是为了应对一战后经济不景气必须整顿财政而裁军的事实,他忍痛宣布放弃建立“八八舰队”的计划:
放弃十四艘战列舰的建造计划、中止六艘战舰的制造、裁减海军下士以下士兵7500人、解雇了一万四千名工人;陆军也开始裁军六万人的行动,并从西伯利亚撤军…
他是军界出身的首相,其政策落实程度很高。
在这种大环境下,日本不可能与中国为敌,这也是张汉卿的一场豪赌。
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