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就当几乎所有人的目光都被《求贤令》和《招能人异士令》吸引的时候，大汉尚书台悄无声息的推行了一个新的政策：在今年秋后，朝廷将举办一次筛选人才的考试，公平公正，能者上，劣者下，考试通过者将可能被朝廷任免为下级官员。
完了，就只有这些。
这个政策甚至连一个正式的名号都没有，怎么报名，怎么考试，通过了考试会成为什么级别的什么官员，通通没有说明。
由于这个政策太过低调，很多人都没有发现它，它随着朝廷的邸报，在《招贤令》和《招能人异士令》的掩护下传遍了司隶和三辅之地，并一点点的向更远的地方传播出去。
但这一切都和王垕关系不大，在曹操的军改还没有完成之前，王垕便来到偃师附近的伊水一河畔。这里很久以前都是良田，在董卓之乱后便荒废了，只剩下一片又一片遍布杂草的荒原。
王垕来这里是有原因的，他原有职务不变，但又增加了一个屯田令差事，尚书台要他带兵本部八百标兵前往偃师配合河南尹夏侯惇的屯田工作。雒阳的房屋、城墙修缮的后续工作由尚书台另选人手完成。
这表面上是一个很平和的任命，体现了司空府和大汉尚书台对屯田事宜的重视。
但屯田需要正规军前往吗？
实际上王垕的任务只有一个，在偃师建立大汉第一个折冲府，实验府兵制的可行性。顺便说一下，这个折冲府的主官不是王垕，而是刚刚被认命为折冲校尉的沮授。王垕将以司空府掾属的身份领导沮授建立折冲府，收集折冲府建立过程中的相关数据，为后续的府兵扩大化积累经验。
在曹操的军改结束后，张辽的中坚营也将派往偃师附近驻扎，直接听从王垕的调派，辅助王垕、沮授对府兵进行军事训练，并对比职业士兵和府兵的不同。
和后来隋唐时期的折冲府不同，王垕、沮授建立的第一个折冲府兵员定额高达5000人，也就是说王垕等人需要将5000户屯田兵转为府兵。
实际上王垕手中的八百标兵本就是准备充入折冲府作为底层军官来使用。为此他还为王延年求得了折冲府左翼都尉下属军司马一职。王延年也算是升职了。目前折冲府左右翼都尉和其他军司马都暂时空缺。
同时，和隋唐时期的折冲府另一个不同点，王垕并不打算让所有府兵都从事农业工作，反倒打算工农商全面发展。
现在司隶地多人少，但随着人口增长总会有一天变成人多地少，到时就又会像唐朝那样府兵制彻底崩坏。不如从指定制度的开始就想要出路，好让这个制度能持续的更久。
建立折冲府的第一步，就是要先将手中八百标兵转为府兵，为后来的屯田兵做一个样本。
但一上来，他们就遇到了一个难题。
府兵制的精髓就是这些士兵平日和百姓一样耕种或者从事其