具备了独立监督官吏，压制地方豪强的能力。
大宋吏治一清，筹备到位，元祐三年，将是苏油大展宏图的一年。
春，正月，庚戌，从侍讲范祖禹言，复置广惠仓。
广惠仓，顾名思义，就是备灾仓储。
通典职官十五“大唐县有赤、畿、望、紧、上、中、下七等之差。”自注“京都所治为赤县，京之旁邑为畿县，其余则以户口多少、资地美恶为差。”
唐会要卷七十“量户口定州县等第，例武德令至开元十八年三月七日，以六千户以上为上县，三千户以上为中县，不满三千户为中下县。
其赤、畿、望、紧等县，不限户数，并为上县。
去京五百里内，并缘边州县，户五千以上亦为上县，二千以上为中县，一千以上为下县。”
宋承唐制，但是这个标准，对元佑年的大宋明显过低，乘以三，差不多是实情。
熙宁以前，天下分路二十六，京府四，府三十，州二百五十四，监六十三，县一千二百三十四。
到了元祐，不算新宋，东胜两洲，大宋多了南海四路，宁夏四路，河湟两路，西域一都护府，青唐一都护府，以及内地荆湖两路大开发，版图增扩到三十六路，三百二十五州，一千七百四十六县。
苏油根据统计，与户部商量之后，要求大宋上县常平仓，需备粮二十万石，广惠仓五万石；中县，常平仓备粮八万石，广惠仓两万石；下县，常平仓备粮四万石，广惠仓一万石。
这个数字，是按照各县人口统计的基本三年之积。
而四京三十府，要达到五年之积，汴京三畿四辅的总量，更要达到十年之积
这个数字已经远超开元盛世，但是经过严谨核算之后，苏油和李常都认为完全可以做到。
熙宁年间那么困难的情况下，张方平都让汴京一年就达到了这个数，而元丰初年，河北能臣李肃之，也做到了广积丰储，谓出入相除，可支十五年。
从元丰八年到元祐二年，天时其实并不好，看辽国的烂摊子就差不多能够明白。
然而大宋理工如今已然进入全面发展期，科技进程开始走上快车道，反哺到农业上，就是灾年如平年。
黄河终于被约束住了，张村旧道引流工程如果完工的话，可保抗击百年大洪。
而由韩家和慈善基金出面推广的机井、锅驼机汲水设施，基本能够保证抗击普通旱情。
随着番薯玉黍的推广，大量的坡地，田埂都得到了应用，老百姓甚至在房前屋后都种上了桑树，在梯田田埂侧面都开出了小窝，种上了“窝窝豆子”和“窝窝玉黍”。
油菜与花生的推广，让农家有了植物脂肪可供摄入，有了豆粕作为添加，家禽家畜的长势能够得到保证。
当然花生粕舍不得如此糟践，