有许多黑户与流民，而黑户与流民很难计入官方数据。
利用推行身份证制度与普查人口并行，朱翊镠希望得到一个有关大明人口相对比较准确的数字。
也只能说是相对准确了，毕竟即便在严格的京城都查不准实。
瞧郑妙谨的父亲郑承宪，不就藏着两个胡姬没有被查出来吗？像这样的现象肯定还有，绝非个例。
但无论如何，推行身份证制度，普查人口，利国利民毋庸置疑，朱翊镠的目标都要在泰和元年完成。
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