郡设县，需要多少官吏才能完成编户齐民，征缴赋税？如今国内尚且缺少合适的官吏，将这有限的人才，浪费在那种穷乡僻壤，合适吗？”
嗯，汉国初年奉行黄老，是个‘小政府’，面临许多突发事情的时候，大多都是招募诸如‘三老’在内的乡贤来完成，事情结束之后，再将临时工遣散……
这样，需要发放俸禄的官吏人数不多，国家的开支也就不大。
“那，学监打算怎么做？”
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