的土地七万亩，士族占据着近六万亩，只有不足一万亩田地，在普通老百姓手中！
伐董完毕，距离播种时间不足两月，刘旭、张昭决议，要抢这两个月的工期，开垦大量荒田的同时，兴修水利，gaogao基础设施建设。
刘旭素来雷厉风行，加之张昭久居下蔡，对下蔡情况极为熟悉，二人一拍即合，于第二天一早，便开始下令事实。
张昭有子张承、张休，他们负责统计田亩，规划、丈量土地，制定一系列的奖励机制，以提高老百姓的积极性。
由于人力所限，刘旭、张昭亲自带队下蔡原有官员宣传新政，以调动老百姓开垦荒田的积极性，为接下来的大干六十天打好相应基础！
两天后，下蔡县城中。
老百姓们齐齐上街，甚至县城外村子的老百姓也来到了县城，致使整个下蔡，人山人海，堵得是水泄不通。
“你听说了吗？新县令，就是那个叫张昭的，似乎要带领咱们开垦荒田，听说条件非常优越，也不知道是不是真的！”
“张昭我不太清楚，但我知道下蔡真正掌权的是刘旭公子，他可是汉室宗亲之子，此事应该是他在主导，袁将军之子的话，似乎还比较可信一点。”
“管他是不是真的，来都来了，就要好好看看，万一是真的，那就赚大发了，我们家可是有七个人，人人出力的话，几天就能开出一亩地。”
“......”
老百姓们议论纷纷，对下蔡新政的事情报有怀疑态度，但更多的却是希望，对新生活的希望！
颁布新政会场的对过，乃是下蔡标志性建筑的就似，一共三层，在最上面此刻正坐着几个身穿锦衣华服的男子，他们一个个眉头紧锁，不知在惆怅什么。
“那个刘旭不过是刘家宗亲而已，被发配到了下蔡，还不安生带着，gao什么新政嘛，难道还准备做出些业绩，再回到寿春？”
“做业绩怎么不能，可为什么要开垦荒田，如此一来，老百姓手中的田多了，谁还给咱们种田，咱总不能自己下地种田吧？”
“可恶的刘旭，若不是因为他是，老子一定gao死他！”
“......”
原来这帮人乃是下蔡士族，称霸一方，因为不满刘旭的政策，而聚集在一起，在其中间，有此一人，姓蔡名辉，乃是下蔡最大的士族！
只见蔡辉摆了摆手：“诸位莫慌，据我所知，这刘旭虽然是刘协，但却并不受袁术待见，这一点从他此次被贬出寿春，便可见端倪。”
众人齐齐点头，表示同意。
蔡辉继续道：“不瞒众位，寿春的公子已经暗中授意在下，绝不能让其过的安稳，必要的时候，可以采取一些措施，只要不出大事，他帮忙担着！”
“协公子乃是嫡出长子，备受袁术喜爱，有他