文化的差距，以及军阀割据，一般北方商人都不喜欢度过长江，去江南各地采购和推销商品，他们喜欢在他们认为比较安全的扬州，完成这些商业业务。
因此，久而久之地处长江北岸边的扬州，发展成一个为长江南部地区与长江北部地区及中原地区商品贸易服务的大型商业城市，北方客商在这里采购江南的优质丝绸、茶叶和瓷器等商品非常便利！
发展规划确定后，恩奈对恩奈商社及驿马镇衙门管理层进行大调整。
此时，阿里戈即李天戈已经15岁，成家有子，他对江南风光等非常向往，同时，他也是恩奈最信任的亲人，他又是进士，做过朝廷命官，因此，恩奈任命李天戈为大唐朝廷诸路转运使扬州督办，让他直接管理诸路转运使及恩奈商社在扬州的全部业务。
任命卡巴的大儿子巴库德为大唐朝廷诸路转运使汴梁督办，直接管理诸路转运使及恩奈商社在汴梁的全部业务，他在恩奈商社的职务及责任免除。
任命阿卜杜拉的大儿子巴布拉为大唐朝廷诸路转运使长安督办，直接管理诸路转运使及恩奈商社在长安的全部业务，他在恩奈商社的职务和职责不变。
出任人员形成的职位空缺，都又他们的副手补上，或者任命其他人才！
每个转运使督办府的配置为在城市物流及商业便利地带购买土地，建设转运使河运专用码头及船舶停泊区、督办府（即办事处）、护卫军军营、职工及家属生活区，商品及物资仓库区等基础设施。
同时每个转运使督办府的配备是：
督办府管理及商务人员200名。
护卫军配备战员6000人，其中水军2000人，战船20艘；陆军4000人，战马2000匹，全部按照铁甲钢盔精锐步骑兵方式配备武器和装备。
配备漕运大型运输船3000艘；骆驼1000匹；牛及牛车2000套等。
配备船工8000人；骆驼及牛车驱使员5000人；搬运工及仓库管理员5000多人。
因此，一个转运使督办府工作人员配备达到24200人，如果带家属督办府的职工及家属生活区应该能够居住12万人口以上！
好在这些年恩奈商社积累资金、人才和物资等，还能够应付长安、汴梁、扬州等三大转运使督办府的投资、建设及运营！
为了方便经营管理和降低经营降低经营成本，恩奈他们决定将长安转运使督办府基地，设在驿马镇渭河南北两岸地带，并且用衙门幕僚刘青峰主管基地建设，刘冠龙负责规划及设计，鲁扎实负责承包建设整个基地。
同时，这套项目规划及设计方案及承包建设方案等可以给汴梁和扬州基地做参考！
这些事情布置好后，恩奈带着阿里戈、巴库德、刘中兴等人，2000多名步骑兵官兵，以及路上花费钱粮，在驿马镇渭河码头，乘坐几