南阳军大小将官，为何要与郡守司马徽同流合污，鱼肉百姓搜刮民财？”
秦墨献了万言书，心中似乎放下了一块大石，再次开口道。
嬴政摇头表示不知，反问道：“难道不是贪心作祟？”
秦墨苦笑：“也是，也不是。”
“或许有贪心作祟者，但更多却是戍卒逾期已久，自备资财衣粮用尽，难以为继。”
“彼辈将官纵然贴补岁禄，也断无法养活数千戍卒，不想让手下袍泽兄弟饿死，便只能从旁人口中抢食！”
嬴政哑然，却是无言以对。
照秦墨这么说，南阳军的大小将官，铤而走险搜刮民财，完全是朝廷逼出来的！
好半晌，嬴政才突然又道：“为何不向朝廷申调借贷……”
但说完之后，自己也摇头了：“是朕想得太简单了！”
士卒向朝廷申调借贷，利息是非常高的，放在后世妥妥就是驴打滚的高利贷。
一旦抵还不上便要受罚，大秦常年有大量刑徒可用，大都是还不上借贷的服役士卒或百姓。
放在六国统一之前，士卒在前线打仗，资财用完后，借也就借了。
毕竟不论自备的还是借贷的，都是先期投资，只要能砍下敌人头颅，一切自然迎刃而解，反之人死鸟朝天，也管不了那么多！
可如今六国已灭，除边塞之地外，士卒根本没有杀敌立功的机会，而且边塞之地施行军管，还人少地广，边卒可以屯田，总归是饿不死。
但塞内就不同了，想屯田饱腹，就得去侵占百姓的田土……
另外，塞内就算戍守的时间不逾期，也不是所有士卒都能备足一年之用的资财衣粮，若向朝廷借贷，一辈子就算是完蛋了。
所以说，南阳军的乱象，还真就是朝廷逼出来的！
“正如爱卿曾言，乱世之法到了今时今日，已有颇多不合时宜之处，确实应当再行变法。”
嬴政沉吟咬牙，看向手中的两个册子。
他也不走了，找了个凉亭坐下，借着夕阳余晖，便开始翻阅。
第一册军制改略，并不触及更卒正卒，乃是只针对戍卒常备军。
嬴政看得暗暗点头，秦墨没有上来就全盘推翻现有军役制度，显然也是深思熟虑过的。
毕竟南征百越在即，操之过急并非好事！
改略第一条，乃是降低朝廷借贷利息，低至年息百五，借一万钱只需还一万零五百钱。
另置分期还款之策，一次借贷可分数年还清，越早还完利息越低，若是今年借明年还，利息更是低至百三。
嬴政刚还赞叹秦墨深思熟虑，可看完这一条降低借贷利息，不禁又是咂嘴。
降低利息他不反对，但这也降得太狠了。