原来两班贵族们的权力，大量录用和提拔平民出身的官员。赐予所有贱民自由身份，不再限制他们学习、经商、做官的权力，并允许他们自由流动。
崔永建的这项政策在汉城引起了轩然大波，遭到了那些世家贵族的强烈抵制。
因为那些所谓的贱民大多都是权贵之家的奴仆，甚至是奴隶，崔永建赐予他们自由身份无疑就是在割那些权贵之家的肉。
不过此时是那些世家贵族最虚弱的时候，面对崔永建的强硬态度，根本就无力反抗。
他们唯一能做的就是采取非暴力不合作，将家族中的子弟召回来，不为金州军效力。
但是崔永建根本就不受他们的胁迫，别说他从金州军带了很多朝鲜族的官员过来，实在不行还可以从平民中招募读书人来做基础的工作。反正又不是很难，学一学就可以应付过来。
何况并不是所有的权贵家族都这么短视，比如像李义仁家族这样彻底投靠金州军的也不在少数，所以崔永建虽然人手紧张，但是也没到无以为继的地步。
那些恢复自由身的贱民们，一辈子都依靠主家活着，陡然恢复自由，很多人都不知道如何生存，所以崔永建的相关政策优先照顾的就是他们。
给他们分田，让他们有立足之地；开大基建，大修道路，让他们能够有活干，有饭吃；建工厂，招工，将他们重新管理起来。
总之就是让他们能够活下去，不让他们重新走回原来的老路——卖身权贵为奴。
只要给他们足够的时间，让他们能够逐渐适应新的生活，崔永建相信以往的悲剧肯定就不会发生了。
在种种利好政策的刺激下，汉城彻底焕发了活力，到处都是辛勤劳作的百姓。崔永建相信，只要撑过了这最艰难的一年，朝鲜将不再是金州军的负担，反而会成为金州军争霸路上的强大助力。
开城，是金州军在朝鲜占领的最北城市，金州军第十六师就驻扎在这里。
十六师的主要任务并不是作战，而是接应从北边逃难而来的朝鲜百姓。
要说这些百姓也是真惨，几乎是一无所有的被鞑子从家园往南边赶，中途只在平壤的时候被金世权稍微救济了一下，否则绝大多数人根本走不到开城。
当然金世权救济这些百姓并不完全是出于好心，或者是不忍心看这些百姓去死，更主要的是完成鞑子交给他的任务。
要是这些百姓还没到汉城就全都饿死了，那赶他们南下就完全没有意义了。只有这些百姓活着走到汉城，才能够消耗金州军的粮草和资源，将金州军困在朝鲜。
十六师的补给是有专线运送的，直接从白翎岛走水路运过来，而且粮食占了大头，目的就是让那些逃难过来的朝鲜百姓能够吃上一口救命的粮食。
开城北面建有一个巨大的转运营，十六师的一六一团就驻扎在这里。像这样的转运