我看看你，干吃了个哑巴亏。
对于官场的腐败，袁世凯深知，任其发展下去，任何的统治是很难维持的。
而更重要的是，他这个直隶总督新官上任要烧三把火，他需要政绩。
在当山东巡抚时，他也曾抓过几个贪官。
比如手下有个叫王治馨的，派他到东北出差，他趁机大贪了一笔。
被袁世凯发现后，本来是要砍这人头的，后来有袁世凯没法不给面子的人出来说情，才饶他不死。
正是这个王治馨，后来一直追随袁世凯的北洋嫡系赵秉钧。
一九一三年赵秉钧任中华民国总理时，王治馨当上了北京市长。
官大了，贪心更大，被大总统袁世凯主持成立的“肃政厅”抓个正着，最后还是被袁世凯处死。
当然，这是后话。
但是，一方面袁世凯在山东时间有限，权力有限，又那么多大事，难事缠身。对于治理腐败，只能是心有余而力不足。
当直隶总督、北洋大臣了，他决心要大刀阔斧，大干一场。
在整饬吏治上，袁世凯采取的第一措施是破除陋规。
所谓陋规，也叫“规礼”或“常规”，就是官吏凭借手中的权力，公开按时、按节、按事，向所属机关和人员索取的金钱和礼物。
因为各级官府，上边拨付的办公费用严重不足，只能和下属收取。对此，上边也心里有数，不是睁一眼闭一眼，而是睁着双眼什么也看不见。
因为，这其中有必须的费用，所以，向下边伸手也就理直气壮，有持无恐。
这也就为利用陋规来巧取豪夺大开方便之门。
袁世凯认为，吏治最大的问题“莫如收受陋规一事”。
他的作法是，确实必须的办公费用和必须的支出，该多少就多少，由公费实报实销，把利用陋规索贿和必须和正常的支出划分开来。
要肃贪，首先需要明确界定什么样的行为是“贪”， 破除陋规对于肃贪当然意义重大。
袁世凯在直隶的财政状况得到一定改善后，他还拿出一部分资金给官员一定的补助。缓解官员薪俸过低的问题，拿出钱来养廉。
袁世凯整饬吏治的第二个措施是设立官吏考验处，对各级官员进行考核。
用官员，除了道、府的大员他亲自过问外，其他的官员任用主要是由官吏考验处拿出考核意见，核准后才能进人审批程序。
袁世凯整饬吏治的第三个措施是设立调查处。调查处的工作分为平时和临时。
平时主要是比较官员的政绩，了解和跟踪社会舆论和民众反应，发现问题展开调查。
临时就是承办朝廷发下来的参奏问题，总督交办案件，官员互相揭发的问题，绅民告诉事件等。对像仅限道、