决定，对于一切有关国家大计的问题，得由大盟主全权处理，事后再以文电通告有关各省。张勋到北京后，就是以大盟主的资格对有关各省发号施令。
问题在于，无论袁世凯或者段祺瑞当权的时期，都把各省军阀当作天之骄子。遇事要和他们商量，不商量就行不通，已经养成了各省军阀人人目空一切。
袁、段都是北洋派的领袖，尚且如此迁就，张勋何物能够自居于各省军阀之上而向他们发号施令。
督军团里面有段派，也有冯派，大小头目也没有真正甘心充当张勋奴才的人。在督军团与黎元洪为敌的时候，必须推出一个人来出头，张勋才得以大出风头。现在黎元洪已靠边站，所谓狡兔死走狗烹，敌国破而谋臣亡，张勋本已失去利用价值。何况已经是四面楚歌，谁还能理睬他。