农之事后，便顺从了伏羲神农的安排，而没有何之前的几人一样。
舜将帝位让给儿子商均，但是天下众人不服，在诸侯的拥戴下，禹王位，定住在阳城，国号夏，大禹分封丹朱于唐，分封商均于虞，改定历日称为夏历，以建寅之月为正月。
在治水的过程中，禹走遍天下，对各地的地形、习俗、物产等皆了如指掌。禹重新将天下规划为九个州，并制定了各州的贡物品种，禹还规定：帝畿以外五百里的地区叫甸服，再外五百里叫侯服，再外五百里叫绥服，再外五百里叫要服，最外五百里叫荒服。甸、侯、绥三服，进纳不同的物品或负担不同的劳务。要服，不纳物服役，只要求接受管教、遵守法制政令。荒服，则根据其习俗进行管理，不强制推行中央朝廷政教。