走，如有行人想要上车，便给出规定的银钱，例如一里地一文钱，两里地两文钱这般。”
“当前国库不甚充盈，朕想着是否可以印些如银票那般的，代表着乘车专用的票证，用人数、人次、颜色、距离区分开，例如黑色一寸票证上写着，两里地，限一人乘坐一次这般。”
“朝廷可以用此票证，亦或者再制作些粮食票证、布匹票证充作工钱，众爱卿觉得如何？”
简易言罢，殿中即使热烈讨论起来，半盏茶后，众朝臣皆道可以。
于是接下来便到了讨论细节的时候了。
最后经过一连几日的商量，众人决定水泥路的试行地点为城郊皇庄周边。
工人方便采用简易之前的办法，不再照旧例征收徭役，而是雇工。
工人每天包三顿，具体事宜户部自己讨论决定，工钱则按他们工分的多寡，每月月末给他们发粮票，车票和布票。