缺水有原因。可若是朝廷借着治理水患，先期整修水利，挖井修渠，再发开荒令，完全有能力安顿贫苦无田产之人。”
“官田？”
林枢没去过关中等地，他更多的经验是从前世记忆和今生书本上得到的知识。
听到魏庆和所说，有些摸不着头脑。
不过好在魏庆和今日得闲，也愿意教导几句，便给林枢解释了一下关中现在的情况和官田、开荒令的由来。
原来自唐末关中被摒弃开始，历经战乱，加之环境恶化，关中人口极具下降。出了西安府一带，也就沿渭河、泾河等州府有些人。
士绅豪强确实占据了大量良田，但许多百姓名下任然有足够的土地种植庄稼。唯一的问题是缺水严重，毕竟靠近河流的上等田都被士绅豪强们想尽办法占据了。
普通百姓哪有实力修建河渠水井，只能靠天吃饭。关中又因为千年开发导致地下水位下降，掘井艰难，越种土地越贫瘠，不种又会饿肚子，恶性循环之下，不少人越种越穷，最后走上了上山当匪，守道劫掠的歧途。
如果有朝廷牵头修建水利，使得这些土地有水源滋润，短时间内恢复汉唐时的情况估计不可能，但种植玉米这种抗旱的粮食，让百姓们吃饱肚子问题真的不大。
毕竟还有土豆兜底，大不了种一年玉米种一年土豆，养活百万人口绝对不成问题。
两人在内阁值房商议了将近一个时辰，林枢提出了由府兵开荒，所得土地国有，再交给贫苦百姓采取家庭联产承包责任制的策略，防止地主豪强兼并。
魏庆和对这个新奇的土地制度很感兴趣，让林枢回去写一个详细的扎子，供内阁探讨商议，而且叮嘱林枢莫要将此事外传。
直到林枢离开内阁后，魏庆和都还在回想林枢刚刚提出的土地政策。
“土地国有，家庭联产承包责任制……林瑾玉啊林瑾玉，你这想法怕是要引起巨大的风波与阻力，还是老夫给你挡一挡吧！”
……
林枢在去往荣国府的路上一直在思考魏庆和最后交代的话，看来自己的提议老爷子还是很感兴趣，但他还在犹豫。
估计这份扎子送上去后，会被内阁改得面目全非，土地私有已经快两千年了，谁愿意把自己的土地交给朝廷呢？毕竟数千年来就出了一位伟人啊！
最有可能的就是在官田和开荒令后得到的新田上实行魔改版的家庭联产承包责任制，一来安顿贫苦无地的百姓，二来可以增加官府对地方的控制力，抑制兼并土地，从而防止豪强坐大，威胁朝廷的统治。
“我真是魔怔了，我一个地主阶级，竟然天天想着打土地gm……”
林枢自嘲一句，不过也算是明白了一点。
当下还不是进行土地改革的时候，毕竟朝廷现如今还要依靠士绅统治万民，除非真正做到王权