启圣说的确实很有道理。
李存真说道：“这确实是一个问题。从秦始皇统一天下开始，国家一直都是采取郡县制。郡县制一方面是废除了分封，另一方面更为重要，指的是政府机构只道县，县以下是没有政府机构的，全都要靠乡绅来治理。这就构成了我国广大农村的村社制度。
自从占据南京开新科举以来，我们把进士派下去做村官，这还是不错的。不过，人还是太少了，我们的资金不足，怕是不能占据所有的村落。如果乡绅真的闹事，四处起火，还真不好处理。这也是我为什么占领南京这几年来一再向缙绅妥协的原因。不然，你们以为我为什么要用债券泡沫而不是用火铳大炮坑他们？”
姚启圣说道：“江南、浙江、福建、江西四个省一共有行政村一万两千多个，自然村六万一千多个。行政的乡也有三千多个。这还不算湖南湖北。而我们的村官能够覆盖的不过二十分之一罢了。现在绝大多数其实还是依靠乡绅组织的村社来治理。”
李存真问姚启圣：“四省的税收我们全都继承下来了吗？”
“托殿下洪福，都继承下来了。”
李存真点了点头说道：“姚启圣，我就知道你又办法，继承税收最为重要。”
柳河在旁边不耐烦地说道：“姚启圣，站着说话你不腰疼啊？说什么还算高明……你这老家雀儿……那你说怎么办？磨磨唧唧半天不说，你没看到殿下正等着你说办法呢吗？咋办啊？”
姚启圣一拱手，眼睛直勾勾地盯着李存真，轻轻说道：“清欠！”