在黄来福大力指挥老营堡的屯田之事时，老营堡内的修葺，也一起开始。
首先，就是老营堡那条主街道的建设问题。坑坑洼洼的土路，要铺上水泥路，余者街道，等以后老营堡的田地搞好再说。当然，眼下进入老营堡的商贾们，这水泥的集资建设，他们必需出钱出力，只有出钱出力的人，才有资格进入老营堡开业设店。
眼下五寨堡的水泥，己经使用普遍，不单是五寨堡内，就是附近的州县，也多有购买，这让大五寨堡水泥厂的建设，越来越大。此次老营堡内铺水泥路，只是这应用广泛的一个表现罢了。
此外，对于老营堡及偏关的防务问题，黄来福也有不同的看法。如果只单纯防守的话，军堡建设得再坚固，如有外敌入寇，也是被动。
去年冬天时的五寨堡保护战就是如此。虽说斩敌甚重，也没多少人员上的伤亡，但却财物上损失惨重。这对黄来福来说不能忍受的。光防守，这不是黄来福的风格，要打出去，走出去，增加缓冲地带，最少也要御敌于国门之外。眼下的大明，因为财力问题，己是无力攻入草原，但对黄来福来说，他这个问题不大。
眼下，摆在黄来福面前的，可以境外防守的，就有两个良好的地方，就是老营堡外及偏关堡外的两个地方，一是偏关西方，也就是后世鄂尔多斯市的准格尔旗，一是老营堡前方，后世呼和浩特市的清水河县。
这两个地方，一左一右，位于二堡的前方，位于蒙古境内，只要占了清水河及准格尔旗，对老营堡及偏关的安全，将形成极大的缓冲。眼下，这两个地方，蒙古人的势力都不强，天授不取，反受其咎！黄来福不占，谁去占？
而且，在黄来福心中，他有着极大的野心，关外的蒙古地带，虽在大明人眼中都是些荒漠，但对黄来福来说，却是巨大的财富之地。那里有大片的耕地及草原。
从老营堡到清水河，再由清水河再往上，是后世的和林格尔县，也就是明初的镇虏卫，云川卫等地，不过明中期后，这些地方都放弃了。从这些地方再往上，就是后世的呼和浩特，眼下叫三娘子城，大明称之为归化城，为此时蒙古顺义部落的居住地。这个后世叫呼和浩特的地方，有土地约一万七千多平方公里。
而从偏关西边过去，经由准格尔旗到包头，整个鄂尔多斯的面积达八万多平方公里，而且这里有西北最肥沃的河套平原，农业灌溉方便。
如果说黄来福现在在五寨堡及老营堡等地经营还只是小打小闹的话，扬扬名的话，将来只有河套与包头一带开发起来后，才能真正影响与改变整个大明朝，实现黄来福农业救国的梦想。
在黄来福的打算中，他准备先占清水河及准格尔旗，增加老营堡及偏关堡的安全防务，这只是第一步。第二步，黄来福会慢慢蚕食鲸吞，老营堡正前方，一直推到呼和浩特。偏关堡西前方，一直推到河套包头一线。
当然，眼下黄来福不能亲