能操之过急，所以王凯暂时没有行动起来，且王凯觉得迁汉中百姓只充实关中有些不划算，他打算打下整个司隶再行迁移一事，而要拿下整个司隶就必须打东四郡，东四郡内除了有白波黄巾流窜，还有北面的南匈奴虎视眈眈，再加上挟天子以令诸侯的曹操扼守虎牢关，打东四郡必是牵一发而动全身，所以王凯必须要做好万全的准备才会出兵。
这个时候，罗成和李靖终于完成了十五万人的募兵计划。
紧跟着，罗成立即派出了信使前往了长安报信。
当王凯得知十五万人的募兵计划完成后，他立即召来了房乔。
然后，王凯对房乔说道：“玄龄，吾刚才收到消息，士信和药师已经完成了十五万人的募兵计划。”
“主公，既然已经募集了十五万的兵力，我们是否应当现在出兵？”
“不急，待我将兵力部署做完，我们下一个目标便是东四郡和南阳郡，此两地的局势都稍显复杂。”城
“臣明白了。”
随后，王凯开始构思如何布置自己麾下的二十八万大军。
这二十八万大军包括十五万新兵和十三万老兵。
经过王凯的苦思过后，他终于拟定了各地镇守的兵马人数并调遣起来。
待调兵完成，王凯的兵力部署如下：
长安重镇由镇西将军王凯统领十二万兵马。
另一个重镇南郑县由折冲将军秦琼统领五万兵马。
上庸偏将马岱统兵两万受秦琼节制。
阳平关偏将程银统兵一万同受秦琼节制。
中郎将徐荣统兵两万驻守函谷关。
裨将军薛礼统兵两万驻守武关。
偏将军马超领兵三万镇守西羌。
偏将军庞德领兵一万驻守北地郡。
兵马调动完成之后，王凯立即找来了甘宁并对其说道：“兴霸，如今四千锦帆军已成建制，吾要你即刻在长安附近寻一地操练水军，待吾攻打东四郡，锦帆军吾有大用。”
甘宁得令后当即领命而去。
经过甘宁的走访调查，他在离长安不远的地方找到了可以训练水军的地方。
之后，甘宁开始建水寨操练水军。
因为马钧已经成功研制出了神臂弩，所以锦帆水军的制式兵器也已完成，这其中包括了远程兵器神臂弩，中距离兵器长矛以及短距离兵器大刀。
随着锦帆军也开始操练了起来，王凯这边也是厉兵秣马准备下一场大战。
恰在这个当口，王凯收到了李儒送来的消息。
白波谷黄巾的残部在郭太的率领下竟然攻占了洛阳城。
而后，郭太也广招流民以图东山再起。
得知这个消息后，王凯顿时心想