皇帝一个人说了算，时间久了臣子们当然不乐意，自然而然就要去寻找可以制衡皇权的办法，就找到了票拟批红这一套程序。
某天某位大臣接到一份诏书，要是没有票拟，是皇上直接批红，那对不起，这就只能算是皇上您的私人书信，不能算政府公文。
其实这也有个学名——中旨。
理论上来说，臣子们可以认定，这旨意仅仅代表你皇上的意思，可以随便挑个毛病不尊行，要是皇帝非要你遵行，那就是不遵重我们臣子的意见，不合祖制。
且不说咱们这位现如今是什么情况，反正历史上的崇祯皇帝没少吃闭门羹，说到这儿问题的关键就来了，如果职能部门收到中旨，该怎么办？
其实有现成的例子，宋太宗在雍熙北伐中，绕开宰相直接和枢密院制定作战方案并直接指挥前线将领，便是犯了擅发中旨的忌讳，后来差点被文臣们弄得下不了台。
而在绍兴北伐中，首相秦桧以朝廷名义发出撤军的诏令，宋高宗却对着干，发中旨要求诸将继续进攻。
到头来发生个有意思的事儿，诸将均奉诏撤军，对宋高宗的旨意充耳不闻，只有岳飞奉中旨继续进攻。
结果大家都知道，宋高宗迫于群臣压力，将岳飞免官下狱，秦桧这厮还觉得不够，直接将其迫死在狱中。
众所周知此事是秦大汉奸弄权，但从法理程序上讲，他还真才是有理的一方，你说气人不气人？
此事给后来的文官武将们一个血淋淋的教训，如果奉中旨不奉诏令，皇帝最多丢下脸，奉旨的人就算是民族英雄，也难逃丢官甚至丢命的下场，就连皇帝也保不了你。
那你说，如果你接到中旨尤其是与朝廷诏令相违的中旨，该奉旨还是该封还？
这些事给崇祯皇帝一个清楚的认知，现在这种情况脸面哪儿有命重要，若不下狠手，自挂东南枝是无法避免。
“汝之妻，吾养也，汝勿虑也；汝之国，吾夺也，汝勿忧也。”
李自成已经磨刀霍霍，准备将自己逼上煤山，崇祯皇帝便是开始以毒攻毒，亲手将厂卫的权利推到顶峰，纵容他们大杀特杀，到处迫害‘正义’人士。
东林士人说的昏暗，对自己来说，那就是光明啊！
这些朝堂上冠冕堂皇的臣子基本都是三姓家奴，没几个屁股是干净的，要是谁接了中旨不奉，那就等着被抄家灭门吧！
厂卫们翻身农奴把歌唱，三厂一卫如今在京城就相当于人人配着御赐的尚方宝剑，要是谁敢对皇帝不利，厂卫们就会疯狗似的冲上去将其撕碎。
“小样儿，敢和厂卫作对？”
“我看你是嫌自己家财太多，想捐出来贴补国用！”
对于群臣来说，现在这种情况，祖制什么的已经不再重要，没人敢再去遵循，因为天子那是彻底不要脸了。