孔融等人没法再劝，只好勉强应承下来，回头将骆天明找来，商量该怎么办。
骆天明沉吟了一下，提出一个建议，建立三级军队体系。
首先是重建相当于禁军的南北两军，其中守卫宫城的南军，从骆天明现有的部队中调，剩下的和吕布麾下一起编成北军。
其次是郡兵，从百姓中征召五万人，负责洛阳、长安的守城任务。
最后再建立一级乡兵，平时和百姓无异，就是种地、做工、经商，只有在农闲时分才聚集起来训练一个月，能抓抓小偷强盗就行，不指望他们上战场。
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