多，风俗各异，管理起来相当麻烦。
好在云贵开启工业化后，基层组织开始实现，带动土著开化的进程也越来越快。
最好开化的是那些尚处于原始社会的小部落。
基本上和当地农民一起办社，参加扫盲学习。一般过个两三年就能正常生产生活了。
比较难的，是一些奴隶制的部落。
有的土司比较开化，因为陈柯的政府保护私人财产。这些土司愿意交出权利，让自己的部落走向文明。
当然有些土司不愿意开化，宁愿让部落受穷。反正他不饿。
为避免民族矛盾，陈柯只能借习惯办事。开化的地区免除了徭役，不开化的地区就继续徭役，这样就能名正言顺的让那些奴隶出来做事。
除了没工钱，这些人的吃穿住和以前相比，那也是一个天上一个地下。和正常人一起生活，一般过个两三年，奴隶也会逐渐觉醒，觉得自己也是个人，开始对奴隶主不满。
这个时候，就能改土归流了。
一般脑筋清醒的土司，会听从政府的引导，变成开明绅士。
也有负隅顽抗的。
陈柯会派出军队或警察。在当地群众的拥护下，帮助他们变成开明绅士。
他还告诉大家：其实土著和汉人，许多年前就是一家人。只是一些人的祖先为了躲避战乱，逃到深山，因为生活条件的改变，许多代后形成了不同的风俗。仅此而已。
政府尊重大家各自的风俗和生活，但引导大家文明开化，扫盲学习。增进民族融合。
改土归流是一个复杂的过程。这个过程恐怕要持续很多年，需要一代代的基层官员坚持。
陈柯将这条文本放进不予批示的柜隔子里，微微想了想。之后重新伏案工作。
又顺利批示了十几条案卷之后。
他又发现了一条描述定义有误的律例：制造传播返动，吟秽，影涉内容的书刊。
陈柯马上给予了明确的批复。
“什么是返动，影涉？应把具体内容确定出来。哪些词语违禁，哪些内容违禁，是否合理，也应当有规定。且稽查对象，应为有组织，有预谋之集团。百姓偶尔发句牢骚，无具体罪犯动向，这不属于返动。”
“另，吟秽是指什么？成年人之间恋爱，结婚，生子，这是天经地义的事。所谓的吟秽，是指对未成年人。只要把书刊内容分级，成年人看成年的书，小孩看幼年的书，就不存在传播吟秽之内容难以界定。”
批复完后，陈柯拿起了一台电话机上的话筒，看了一眼墙上的号码。
之后拨通了立法署的电话。
“喂？我是陈柯，请问侍郎在吗？”
很快，电话里传出声音：“郡主，您找我？”
陈