2022 06 01 周三

作者:醉落拓 加入书签推荐本书

使用和开发有关的各种税收收入,且其中大部分税收的税基是土地的价值而非面积,税收随着土地升值而猛增,地方政府在土地转让带来收入的同时,也要负担相应支出,有时往往入不敷出,但地方财政本来也不是靠卖地来赚钱,真正靠的是土地开发之后吸引来的工商业经济活动。工业化与城市化两手抓,一方面继续低价供应大量工业用地,招商引资,另一方面限制商住用地供给,从不断攀升的地价中赚取土地垄断收益。土地财政的实质是房地产财政,商住用地贡献了几乎所有的土地使用权转让收入。土地财政有种种弊端,但确实是过去数年城市化和工业化得以快速推进的重要资金来源。地方政府需要通盘考量税收和土地,平衡税收收入和土地使用权转让收入,以达到总体利益最大化。土地的资本化运作,本质是把未来的收益抵押到今天来借钱,因地方官员任期有限,很容易搞面子工程,使投资质量下降,收益不高,债务负担越来越重。此外,在全国范围内,土地资源和建设用地分配很难优化,如果竞争不能让资源转移到效率更高的地方,那这种竞争就和市场竞争不同,无法长久的提高整体效率。实现经济更高阶段发展,必须提高土地资源在全国范围内的配置效率。

分税制改革后,中央拿走了收入的大头,支出的大头仍在地方,地方收支差距由中央转移支付来填补,但总体能补上,并不等于每级政府都能补上,不等于每个地区都能补上。因上级权威高于下级,越往基层分到的钱越少。基层政府为增收,便向农民乱收费,三农问题成了21世纪初政策和改革的焦点之一,2006年1月1日,农业税彻底废止,这是一件具有历史意义的大事,终结了农民缴纳了千年的“皇粮国税”,这得益于我国加入了wto后工商业飞速发展,国家财政不再依赖于农业税费。为减轻基层财政压力,通过改革加大了上级的统筹和转移支付力度:把农村基本公共服务纳入国家公共财政保障范围,由中央和地方政府共同负担;在转移支付制度中加入激励机制,鼓励基层政府达成特定目标,并给予奖励;把基层财政资源向上一级政府统筹。这些改革的效果和未来走向,目前仍有争议。经济规律中的地区分布,导致财政在地区间极不平等,如果没有中央转移支付,地区差异会更大,但在实际操作中,转移支付又加剧了地区内的不平等。公共财政的重要功能是实现人均公共服务的均等化,虽然我国在这方面取得了长足发展,但可以改进的空间仍然很大。

要深入了解政府,必须了解财政。土地真正的力量还不在土地财政,而在以土地为抵押而撬动的银行信贷与其他各路资金。

忙活了一下午的成果,尽是这些文字了,虽然是因为欣赏楼下漂亮姐姐的纤纤玉腿耽误了些时间,但这工程量也确实对得起耗时这么久,如果在寝室,估计花的时间更多。

雅安又发生地震了,毫无感觉啊。

晚上有个宣讲稿指导培训,但要求尽量脱稿,所以我便请假不去了。

没想到啊,有朝一

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