所能，把事情压下去。死在1967年的吴芝圃，七年前就亲手在中原大地制造过累累的血债。不过，虽然带来了那么多的不幸，从部门学校到工厂乡村，挑战这个结构，建立自下而上结构的尝试仍然在人类社会广泛地失败着。
“朝廷没有办法，那就没有办法。”晏柔蹙眉道，“要是朝廷有办法，那年大水，我家现在也不会只剩下我和父亲。”
“我们不能管到朝廷，但是我们或许可以影响左内史。他在官僚中是那种比较想做事的人。”
“或许这是因为有恃无恐。他的后山强大。”乐正绫指了指自己背后。
“毕竟也只有有恃无恐的人才敢这么做。”天依道，“就算去年捅了那个窟窿，左内史也帮我们完好地填上了。今年我不打算捅窟窿，带来不必要的麻烦。”
“今冬我们就不管了？”
“要管，但不是以赈济的方式管。这种情况太理想，绝对没有出路的。”
“以工代赈？”乐正绫问她。
“对。至少它对社会不是一点效益都没有，虽然是个帮政府省钱的办法。”天依说，“政府每年总是需要兴建一些公共工程，冬天刚好是农闲时节，饥民面临的生存威胁也大。如果要赈济的话，最好的赈济方法当然是将救济灾民和公共工程结合起来。罗斯福新政的时候面对失业潮也是采取这个办法。大建公共工程、基础设施，大搞开发，迎接市场恢复春天。我们在汉代，也可以这么搞，如果朝廷没有以工代赈的思路的话，我们交给左内史，让他聚集无家无室的贫民搞点事情，比如开辟荒地，或者修缮沟渠，管饭管房子，那也是不错的。至少比起单独兴建公共工程，单独赈济饥民，消费掉的粮食要少许多。”
“阿洛提出的这个主意，我看挺不错。不过我不懂你们说的罗斯福是谁，听着不像汉地的人，也不像海国的人。他的施政听起来也是一股海国风味。”
“我们海国分许多国家的，罗斯福只不过是其中一个国家的首领。那个国家的人长得像塞人。”乐正绫向她解释，同时对天依问道，“不过这个年头能做多少公共工程？”
“关内今后要承担的事情很多。譬如朝廷要开辟河西，这是一个方向；还要开辟朔方一带，又是一个方向。它都离不开关内、河南的兵卒、粮草。关内的经济便是重中之重，如果今后五年内没有灾荒，朝廷开辟两地就会非常顺利，关中之民的痛苦也能减轻一些。”
“所以重点是防灾减灾的建筑？”
“粮仓，我估计做得还不够。如果能让粮食更干燥，温度更低，更容易保存，那一个粮仓在荒年能发挥不止一个粮仓的用处。这是建筑学上，能够翻新粮仓，这是一个。再一个是防旱，可以修筑井渠，从地势高、地下水位也高的终南山引水下来，形成一条地下灌溉渠。要取水，没有条件的可以用人力，有条件的还可以用水车。和这相关的就是鼓励贫民从事手工业，各地多造水