这场回府之后进行的讨论，其结果是乐正绫决定先找一个条件适宜的地方，鼓动中农们建设一个模范合作社，也一同进入高姓氏族正在进行的农牧轮作实验。虽然倘若要推广这种组织，要建立的大部分合作社都不会有模范社这么好的条件，但是它的成功至少标志着一种可能性：连这个模范社都不能健康地运营下去，那将制度普及又有何用呢？
此种合作社要稳健运营首先需要资本。两人院中的造纸坊虽然也是一种合作互助的单位，但是它的资本完全依赖从骠侯府的支持。要到社会中去干，肯定不能这样。农业合作社的资本主要来自两种渠道，一种是组织起来的农户们内部出资，另一种是外部的投资。农业投资虽然效益不高，见效也不快，但是是一种最初最广泛的投资形式。无论是英国农业革命还是近代陕甘宁边区的农业发展，都离不开社会对农业的直接投资和提供的信贷业务：
一方面，农业生产难免会遇到天灾人祸，倘若没有借贷途径来维持生产生活，救困不及时，就会导致严重后果；另一方面，发展农业规模，扩大农业生产，也需要稳定实惠的低息贷款。在1942年，陕甘宁边区银行就向延安七县的八千多户农民发放了158万元贷款用于购买耕牛和农具，农民自己又集合103多万元，最终购得了2672多头耕牛、4980件农具，增开了十万多亩荒地，增产了两万六千余担粮食；而在延长等三县发放的153万元贷款则扩大了五万多亩棉田面积，可以增长棉花87万斤，极大丰富了边区的物质生产。
如果必须建设农业合作社，尤其是要在关内扩大农业合作社，那就必须建成一个类似于银行或者信贷合作社的机构，向农业产业提供靠谱的贷款来源，而且必须向农民发放低息贷款。这一方面能够打击高利贷活动，一方面能够帮助稳定农业生产，并且促进农业发展。
纵观关内，自己能够整合起来提供贷款的资源或许只有通书什这一块。在上半年升迁的过程中，什士们个个都获得了二十五金的赏赐，倘算每人花去了五金，那还有二十金，十六人合起来就是320金——相当于三百二十万钱。按现在的物价，至少可以购买上千头牛、五六百匹马，足够支持相当一些单位的农业生产。刚好什士们有钱在手，也正需要地方去增加这些本金的价值。
边区的农业银行放贷的年利率大概在05到15之间，这个值远低于现代的低息贷款，更是远低于这个时代放贷的利率，对银行来说不是很赚钱，但是能将好钱用到刀刃上，对整个社会积累财富是有好处的。就算以如此低的利息来放贷，倘若将贷款全放出去，一年也能收入两到四万元钱，什士们一人还可以分得三千钱。这已经是一个汉代的普通人辛苦一年能获得的寻常的收入了——当然，如果他们不同意的话，可以将这笔资金的一部分或者一半用于放正常利息的贷钱。
当然，这个尝试也需要考虑种种风险：这个时代的金融环境如何，信用如何保障，这种年利率的设置会不会遭到放高利贷者明里