另外他还不顾王导等人强烈反对，要对农人和商旅征税。
“爹，这几条看起来颇有道理，没什么不对，你为何说坏了？”公子郗愔以为，这是庾亮职责所系，并无不妥。
“就拿第一条来说就不妥！”郗鉴为几位后生分析利害。
“荆徐二州处于边陲，要防范外敌，应该不受此限。可问题是庾亮规定，荆州兵不得超过五万，不仅如此，朝廷好要新设荆州镇军，荆州多余的人马交由镇军指挥。”
桓温问道：“哦，为什么要设镇军？”
“这就是庾亮的高明之处！设置镇军后，如若发生战事，朝廷可以任命征西大将军协调荆州和镇军的人马，但平时，镇军兵权掌握在镇军将军手中，就是征西大将军也无权调动。”
殷浩悟出了其中的关节：“这不是瓜分了陶侃的兵权吗？”
郗鉴忧虑道：“没错，此举是把陶侃当做王敦来防范，你们想过没有，这是要将陶侃置于何地？不仅如此，其他郡兵也有限制，一般在五千人左右，像苏峻这样的特例，只能有一万人，余者全部遣散。”
“这是败笔，愚夫所为，会生乱的！”桓温不假思索，说道。
他的考虑是，首先陶侃肯定不会高兴，认为朝廷对荆州有偏见，更糟糕的是，青州兵兵是苏峻经营数年的心血，是命根子，绝不会忍心遣散。
“难怪大人说是坏事，原来是这样。”殷浩道：“没错，苏峻有两万余人，这回损失这么大，估计眼睛非瞪出血不可。”
郗鉴怒道：“这还不算，庾亮又打起了中军的主意！”
众所周知，中军身为皇家禁卫，向来由司马宗室兼任中领军，比如眼下的中领军就是南顿王司马宗。卫将军府虽然也有权统帅京师防卫，但更多是名义上的，象征意义大于实质意义。
哪家皇帝愿意把自己还有后宫的安危交到外姓人手中？
而庾家借此战之功，扩充卫府兵力，使之从临时变为常设，看似有理有据，但是细想一下，众人都觉得其中另有玄机！
殷浩思索片刻，马上悟出其中深意，抢着说道：“他们不仅想在京师防卫上分杯羹，一旦京师有事，建康宫还有圣上就完全在庾家的掌控之下。”
众人无不瞠目结舌！
大晋立国以来，军队基本分为三块——中军、外军和州郡兵。
中军驻防城内，主要负责皇城、宫城还有后宫防卫，有时也驻防京郊，战时也能出征。中军统帅为中军将军，后改为中领军。
外军为朝廷直辖的驻扎州郡的军队，统帅一般由征、镇、安、平等字号的将军担任，如王敦曾任的征西大将军。
州郡兵就是各行政区域日常用以维持治安、乱时配合大军平乱的军队，由地方长官统领。
偏安江南后，基本沿袭原来的军制