周王室已是名存实亡。我大秦自商君变法，执行郡县制以来，国强民富，无往不利。疆土从孝公之初十余县，到今日之二百二十三县，拓地数十倍，终一统天下。若行旧法，再分封制，臣断言，不出百年，天下兵戈将再起。分封无异重蹈周之覆辙。”
李斯的话一说完，大殿内立刻炸了锅，吵成一锅粥。王绾为相十余年，朝中的威望最大，赞同分封的官员达六成。李斯为首主张郡县制的官员，大部分是司法官员，虽然只占三成，却都是国家干城。还有一成如尉缭、孟昭和王翦、蒙恬、黑山等武将保持沉默。
秦王不发言，任由儒、法两派争论不休。半个时辰后，秦王咳嗽一声，大手一挥，整个大殿立刻安静下来，所有的眼睛都齐刷刷看着秦王。
秦王问孟昭道：“孟夫子见多识广，博览群书，您的意见如何？”
平时极少发言的孟昭，这次没有推辞，立刻答道：“分封制是西周之所以盛，亦是东周之所以败之故也，大秦当学其长避其短。臣建议，以九洲之地为皇室直领，郡县制之；九洲之外分封而治，诸侯国之地，不可超百里。”
孟夫子的建议，与了丞相王绾大同小异。只是更加保证了皇家的绝对实力，避免诸侯国实力太大，尾大不掉。
众臣听了，都窃窃私语。秦王依旧没有表态，又问从前线回来的老将军王翦道：“王老将军，九洲之地，王氏父子攻下一半，老将军认为当取何策治国？”
王翦此时，须发皆白，面色红润，高声答道：“王上，我王家父子带兵打仗，还算精通，这治国之策老臣听了都头昏脑胀不知所云。孔子曰，知之为知之，不知为不知，是为智也。臣确是不知也。”
王翦的意思是自己不懂，别来问我。但是秦王却没有打算放过他，用严肃的口气追问道：“老将军，寡人问你，分封制和郡县制，你认为哪个更能长制久安？”
王翦知道，自己不表态是混不过去了，便答道：“当年周室有难，周幽王召天下诸侯勤王，无论功臣封国还是姬姓封国皆未派兵来救。若非秦襄公死战杀退西戎，护送平王东迁洛阳，周早亡矣。臣父子虽有功，不求封国，但求良田美宅，愿世居咸阳。若天下有变，王氏子孙愿意身先士卒以报王恩。”
老将军王翦的话，份量十足。虽然没有明说，却是态度坚决反对分封。本来主张分封派占尽上风，老将军一席话，使两边变得平衡起来。
秦王又问蒙恬道：“蒙将军，你一战灭匈奴四十余万，拓地数千里。凭此功，封个侯国绰绰有余。你意下如何？”
“王上，得封国，臣梦寐以求也。然臣难保臣之后有不肖子孙，或失国身亡，或自不量力不听王诏而被诛。故，臣不愿封国。只愿臣之后，有功则贵，无功则富，可也！”蒙恬答道。
蒙恬的话，进一步拉平了两派的差距。
秦王又问黑山道：“黑山将军，你军功卓著还是寡