贡的东西要多得多，以此来证明天朝只是欣赏他们的恭顺，并不想占他们任何便宜。
大臣们在打发使者的问题上，各抒己见，有大臣说：“意思意思下得了，随便给一点，打发算了。”也有大臣说：“我大明泱泱大国，岂能沾小岛国的便宜，厚赏薄收，方显大国风范。”
徐达说：“送些有代表性的礼品，比如说土特产、陶瓷、茶叶、刀剑、服饰等。”
刘伯温说：“简单的工艺和制造，可以让他们的人在此学习，军事方面，就不能教他们了，防止他们将来造反。”
李善长说：“多赏赐物品，不传授技艺，以后让他们拿物资来换，这才是符合易货换货的商贸之道。”
胡惟庸说：“加大赏赐，让他们眼花缭乱，对我大明产生依赖性，迫使他们年年朝贡。”
最后，皇上朱元璋曰：“诸蛮夷酋长来朝，涉履山海，动经数万里。彼既慕义来归，则赍予之物宜厚，以示朝廷怀柔之意。”于是，朝廷开始征调各种物资，黄金白银、绫罗绸缎、珠宝字画、陶瓷制品、刀枪剑戟、茶叶白酒、骡马牛羊、种子树苗，应有尽有，五花八门的回礼，让使者们满载而归。
在谴派使者的问题上，胡惟庸力推自己的学生吏部侍郎张德平，而徐达要求让福州水师代表朝廷即可，毕竟是化外岛国，以武臣服较为合适，文人前去，稍有不慎，恐有不测，再说，之前就是水师在与对方打交道，水师代表朝廷名正言顺。
刘伯温、李善长等大臣们，还是力推杨基前往。皇上朱元璋思考再三，即令杨基为正使，福州水师黄缇敏为副使，出使琉球三国，宣读皇帝诏书，以示大国恩威。
工匠司根据福州水师提供的航海图，用大幅丝绸描绘出了三幅大明帝国版图，在版图的东南角很远的地方，用丝绸标注的一串小黑点，代表着琉球群岛三国。
给琉球三国的礼品，装满了整整三船，大明国以自己博大的胸怀、丰富的资源、几千年的传统工艺、强大的军事实力，恩威并重的拉拢这些小国，尽力感化这群海外之民。
皇帝朱元璋这么大张旗鼓的赏赐这三个海上的岛国，朝中大臣多有不解，很多人觉得太不划算了，来的那么点特产，对大明朝来说，毫无价值，反而贴进去了不少物资。
其实，这也正是皇帝朱元璋的精明之处，好比千金买马骨，换来的是人心，自此后，大明水师直奔高丽半岛，迫使高丽国朝贡；泉州水师与新成立的广州水师，联合南下，迫使暹罗国王臣服，年年朝贡；而后，安南国也开始朝贡，这是后话了。
杨基组建出使琉球三国的使团，除了副使黄缇敏外，还有礼部的几名官员，福建的三十六大姓的代表，造船司官员等大批的随使人员。
黄缇敏这次携带三支舰队前往，其一、换回在琉球群岛的张德霖舰队和林忠虎舰队，这是以前就定好了的，各舰队轮流在琉球群岛值守；其二、带上建