许多官员都是有了功名之后，参照着自己的和史书中的经验来行政的，如何行政、怎么行政，怕是彭蕴章那样的军机首辅，也说不明白的。
是什么就是什么，作为官员要干什么，不该干什么。都要有一个清晰而明确的管理制度，领会精神。这是扯犊子呢？
就官场文化来说，欧美拍马也赶不上大清，但就实际的行政管理来说，迷迷茫茫的大清官员，就拍马也赶不上欧美了，许多人只是会读书才做了官的，至于管理能力有多少，就只有鬼知道了。
师爷、幕僚就是行政管理能力不足的具体体现，一个官员需要的是行政能力，而不是满腹的道德文章！
这官员做到了一定的程度，或许需要一定的修养，但底层的官员，识不识字都是无所谓的，只要他通晓管理的办法就能当好一个县令了。
“嗯！这事儿三爷的法子高明，我这就与魏先生联系一下。”
京师的忙乱只是一个开始，随着时间的推移，京城之外的铁路，慢慢有了雏形，而大清的地方，却在一道道的命令之下，开始忙乱了起来。
之前的地方就在忙乱之中度过的，肃贪是与分田保粮一起来的，分田、收容灾民、难民，给辖区之内的百姓分田地，皇权不下县，是朝廷的一个大漏洞，如今杨家的农庄武庄系统，已经取代了朝廷原本用族老乡绅，管理乡镇的体系。
完备底层的行政系统，与朝廷并不冲突，如今的乡绅族老只是调解底层关系的工具而已，真正在行政的是杨家的人马。
朝廷的官员，在这个过程之中，只不过是个幌子而已，他们宣读命令，杨家人带着百姓具体做事儿，底层的政权已经有了雏形，只要略一发展，杨家就是一国了。
分田、固河、修渠、保粮，也是个涉及面很广的大事儿，安置百姓，划分田地对州县的官署来说就不是一件很简单的政务，再加上固河、修渠、组织劳力、分发粮食与种粮，官署的人马根本忙不过来，底层的杨家人也就有了参与政事的机会。
杨猛的话说的不错，上面只要给出一个大题的框架，下面的人就会逐步完备的，州县官员依仗杨家的田庄、武庄，也是杨猛计划之中的事情，这样一来，就连底层的州县官也被杨家架空了。
乡镇架空州县，州县架空府道，府道架空省府，一层层的运转下来，杨家的田庄、武庄体系，就让大清的官署成了一个空壳。
这些究竟成不成，还需要时间来验证，收容百姓，建立武庄田庄，保证粮食的产量，才是最为现实的东西，人哄地皮地哄肚皮，这是老百姓所相信的，有了粮食有了土地，有了较低的租税，还要修造水渠，这在老百姓看来才是最实在的东西。
自太平军起事以来，江南、西南已经束缚不住百姓的土地，也在快速的恢复着他那强大的束缚力，从杨家势力最大的两湖、两广、四川开始，这种强大的束缚力随着百姓的口口相传，随着