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甚至也一反态势。
汉人成了这片草原上的猎人，现在到处都在组织着抓拿异族人来充当劳工。
随着版图的扩大，太原对于地方的控制力度开始有出现轻微程度的降低，卫所制度的展开需要大量的人手。
而草原的卫所更是需要用少量的人照顾到更多的土地。
陈琛觉得不能单纯只靠军队来负责防备工作。
军民合一才是唯一真理，要让百姓们也都拥有一定的保卫家园的能力。
所以他决定跟刘备商量推行一个新的政策。
那就是乡保制度。
这个倒是陈琛自己不知道从哪里扒拉出来的想法，修改了一些，凑合凑合先用上。
这个制度的主要实施对象是受伤或者是退伍的军士。
刘备集团之前已经经历过了大大小小上百场战斗了，其实伤兵并不算少，每一场仗都会有需要退伍的伤兵出现，日积月累加起来也不是个小数目。
目前这些退伍老兵和受伤的退伍兵算是都安置在盂县里当劳动监工。
但是盂县的工作岗位也是有限的。
所以他们更多的是在卫所里帮忙，可惜因为身体原因没有办法担任重要的职位。
而这个乡保职位，就是陈琛为他们创造的。
每个乡村都设置乡保，当然，乡保并不代表只有一个人，而是作为一个团体一样的存在。
一个百人的村庄配置一名乡保。
乡保领的是官府给的俸禄，而他们需要做的事情是指导村庄里的百姓如何使用各种武器和训练。并且传播刘备的思想，进行普及思想教育和传播。
不过这倒也是要考验这些乡保的能力了。
如何能够给百姓们做好思想工作，让他们在农忙结束之后，闲暇的时候，能够接受乡保的指导教育。
这可不是件容易事。
不过这也是给这些退伍的军士们找点事情做。
当然，乡保也是有规定要求的。
不能对百姓出手。
要贯彻刘玄德思想。
要明确并州团结统一的必要性和大汉团结统一的伟大愿景。
其实这里的乡保制度，就跟后世的政委有点相似的味道。
这些从部队退伍的军士们对于刘备的实力和认知明显要比普通的百姓更深入。
他们对于刘备的情感也比其他普通百姓更加强烈，更加坚定。
由他们来做基层的工作，能够提高整个基层的思想程度，也能够提高每个村庄的凝聚力。
倘若有外敌入侵，他们也会有足够的实力为自己的家园而抗争。
不过关于刘玄德思想的传播，陈琛一直强调的一