虽然这么长时间以来，王丰很少在扬州府停留，但有公孙九娘代为处理，高邮湖、白马湖等地的水君也是有求必应，时常派出水兵协助公孙九娘，将扬州府境内胆敢作恶的妖魅或是诛杀，或是驱逐。以至于如今，整个扬州府倒是显得十分平静，俨然化外之地。
王丰对此自然十分满意。处理了些琐事之后，便即去寻于乘龙和宁采臣聚会，三人叙过了旧，随后开始商议如何才能更好地守稳扬州府。总结起来，无法护三点，钱、粮、兵。
扬州自古繁华，钱是不缺的，不过论土地的肥沃程度，却远远赶不上其他产粮重地。但这也不是什么大问题，北边的徐州，南边的扬州，西边的淮南之地，粮食产量都不低，只要有一处局面安稳，便能用钱购到粮食。
唯一限制扬州府实力的，是兵。
扬州府虽然富庶，但本身的人口却并不算多，仅只七八十万而已，除去老弱，青壮也就十余万，想要不影响民生，那么最多便只能抽调五分之一从军，仅只能有二三万人而已。
而且因为商业繁荣，扬州百姓多是从事商业，或是沿着运河讨饭吃，心性怎么说呢，也说不上坏，但相比起其他地方的百姓来，就的确有些奸猾了。这样的人其实是不适合从军的，心思太多，容易偷奸耍滑，不听指挥。
想要将扬州府本地的兵马练成一支合格的军队，这不难。但要想将之练成精兵，这就不容易了。
于乘龙来了扬州府这许多日子，尽心尽力地训练军队，但军队的战斗力就是卡在瓶颈上，始终无法突破。这让于乘龙颇有些泄气。此时见了王丰，当即将情况说明，随后道：“除了我从北方带来的三千兵马之外，这扬州府本地的军队根本经受不住恶战的磨炼。我看你若是想要将扬州府打造成乱世之中的世外桃源，便必须从其他地方招兵了。我的意见是，招收从北方来的流民青壮为兵。流民们无家无业，若能从军，也是一条活路，必定悍勇敢战。战斗力一定会有保证的。”
王丰道：“如今扬州府内，从北方来的流民有多少？”
宁采臣道：“冀州战乱，流民多避走青州和辽东。我们这扬州太远，来不了。目前扬州府的流民，基本都是从豫州来的，据我所知，大概有三四万人。”
王丰闻言，皱眉道：“怎么会才这么点儿？豫州有以九山王为首的多支叛军，徐州的零星叛乱也不少。按理说，流民应该很多才对！”
宁采臣道：“王兄有所不知。徐州并非处处都有叛军，些许流民，徐州内部几个安稳的府县自己就消化了。而豫州的流民，则大多都渡过淮河，去了西边的寿春、合肥、巢湖等地，那里地近豫州，土地肥沃，粮食充足，流民去的再多，都能找到生计。又怎么会舍近求远，来我们扬州府呢？”
王丰闻言，这才恍然，道：“不错，是这个道理！不过合肥、巢湖等地，历来也是乱世之中，枭雄盘踞之地。盖因北方流民大量涌入，有野心之人