，各地官府必须以犯上之罪论之。
随着，陈应在御书房动笔。他的脑袋越来越活跃，越想问题越多。又提出了另外一个可以永久保证军队战斗力的办法，大唐其实也存在着严重将领不合格的情况，特别是校尉级别的低层军官。因为大唐这些年军队损失很大，所以扩军也快，军官素质越来越低，包括陈应麾下的左武候卫也存在这个情况下。
按照大唐的建制，伙长大抵相当于后世的班长，而队正则相当于排长，旅帅相当于连长，而校尉则相当于营长。
在连营级军官，需要单独指挥战术级别的作战任务，这就需要考验军官的个人指挥能力了，事实上，唐军军中很大一部分比例的校尉，连自己的名字都不会写，更看不懂军事命令。
在眼下大唐的军制中，一旦立功，升勋的同时，也升职。
可是，一旦什么都不懂的士兵，如果因为勇猛，或者运气好，就可以获得斩首之功，一旦他升到折冲都尉或以上级别，这将对一个折部府的士兵不负责。
陈应很自然的想到后世的军校，立功将士可以继续升勋，加爵，但是军职，则必须经过军校进修，成绩合格，才能获得正式任命！
陈应刚刚想下一张纸，李建成马上就阅读，然后琢磨着对策的可执行性。
原本，房玄龄的改革，陈应并没有参与，事实上，房玄龄虽然号称历史名臣，历史贤相，可是他毕竟是古人，有一定的历史局限性，设定的政策改革，其实就是一刀切。
在陈应的改革中，则涉及了方方面面。
李建成望着陈应洋洋洒洒写出了一千余字《大唐文武官员退休金管理制度》，忍不住拍案叫绝。
接着，他又看到陈应所写的《大唐军属、烈属保护法》，李建成忍不住的道：“来人，传魏征、裴矩、王珪、房玄龄、高士廉等文武百官，前往太极宫两仪殿朝议！
……
房玄龄昂着头，大踏步走下台阶，转过身，却看见高士廉，失魂落魄地一步步往下挪。
房玄龄道：“高侍郎，准备去哪里？要不要喝两杯？”
高士廉苦笑着摇摇头道：“玄龄说笑，我还是回家待罪，等中使上门吧。”
房玄龄点点头道：“回去睡一觉也好，这些时日把你累坏了，正好歇息歇息。”
房玄龄说完拔腿往尚书省方向就走。
高士廉急忙道：“玄龄，你这是去哪里去？”
房玄龄道：“回尚书省，还有许多事务没有做完。”
高士廉望着房玄龄的背影，除了苦笑还是苦笑。
进入尚书省右丞公事房内，房玄龄朝一名书令史招手。
书令史走过来。
房玄龄将一张单子递给书令史道：“去，将这些官员的履历拿来。”