按照大梁的官制。
如果万山城真的成为了羁縻州。
王烨自然是毫无争议的知府。
但是，他的手下自然还需要大量的官员。
可是他的手下又没有那么多的读书人，他就只能将自己手下的那些“丘八”安排上去。
不过，不用想也知道，那些人必然是没有治理民政的能力的。
他们能做的，也不过就是坐在高位上享乐而已。
这样的手段，大梁的官场其实也用过很多次了。
有很多次，大梁的内部出现了难以对付的大伙流寇，或者是反贼。
他们都用过类似的方法。
跟那些完全成了气候的反贼不一样。
那些真的成了气候的反贼，他们有明确的目标。
或者说，他们已经下定了要夺取天下的决心。
所以，一时的荣华富贵，并不能让他们停下继续发展的脚步。
可是一些没有那么长远目标的流寇和反贼就不一样了。
他们有很多其实只是因为一时的不顺心，或者为了活命而被迫杀官造反而已。
也有人就是为了“杀人放火金腰带”，所以故意搞事求招安。
这样的人，只要给予他们高官厚禄，他们手下的人很快就会沉迷在享乐之中。
更有甚者，还有些势力会因为分赃不均，而发生内斗。
所以，那些曾经被大梁招安过的势力，现在都不存在了。
它们最后都因为自身的先天不足而完蛋。
这一次邓文耀显然也是想复制从前的成功经验。
可是，翟玉成对此其实是有些怀疑的。
因为万山城能发展成这个样子，一看就知道和普通的流寇不一样。
他们真的会因为这小小的荣华富贵而堕落吗？
邓文耀对此却充满信心。
他笑着说：“万山城的发展看起来确实不错，但是他们也不是没有缺点的。
万山城缺少读书人，在他们人数较少的时候，依靠王烨本人的雄才大略，万山城的发展可能没有任何问题。
但是，当他成了一个州的知府，为了让自己手下的人享受胜利的果实。
他就必须要给自己的手下大量封官。
官位这个东西，不是说封一个官位就行了。官员们的手下还需要人伺候，治下还要有民众。
以万山城现在的人数自然是没有这样的能力的。
所以只要我们的计划成功，万山城就必然要大规模的扩充人口。”
邓文耀说到这里，翟玉成就明白了他的意思。
其实不需要邓文耀说的那么多的原因。