派遣中郎将卢植、皇甫嵩、朱儁，各引精兵，分三路讨伐黄巾。
张角部下渠帅程远志率军攻打幽州，幽州刺史刘焉与校尉邹靖商议如何抗敌。
校尉邹靖说到：“敌众我寡，理应招募义兵抗敌。”
刘焉同意了邹靖的提议，随即出榜招募义兵，并上奏灵帝，从此各地私人武装层出不穷，纷纷打着讨贼的旗号，但到底讨贼与否，此事就只有他们自己知道了。
刘焉却不知他这一决定给汉末时代带来了多大的影响，正是由于刘焉的建议，汉末私人武装势力变得合法化，美其名曰讨贼。
至此，汉末群雄割据拉开了序幕。
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