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专家们分析，策达全城恐怕应该还有超过100万的幸存者得不到应有的救助和安排。而那些已知的感染者或者变异者已经超过了300万，就全城超过1200万的人口来说，还有800万属于无法界定的人群。事件发生之后，出城逃离策达的人数远远的比全省涌入策达的人数，因此，事件发生一周后，策达全城说不定已有超过1600万人口。如果以这个数字来分析形势，那就要增加400万无法界定的人群。
指挥中心得到的最高指示，三项工作同时进行，但存在一定的优先处理权限。
第一项工作，将老安全区集中起来的幸存者迅速转移至新安全区。除了9个没有沦陷的旧安全区的30万人之外，还有12个旧安全区部分区域的39个点的20万未出现大规模感染事件的人群。这个50万人作为最先采取措施要保的人群。
第二项工作，将新安全区附近的零星“幸存者集中点”的幸存者接出来，送进新安全区，这个距离以2公里为暂定标准。
第三项工作，继续设立经过安全检查和全面评估的新安全区。力争在事件发生的第二周之内，把新安全区的数量从第一周的20个扩大到100个。
第一批建设的20个新安全区其实开始于第四天，也就是7月7日上午。最初这些新安全区只是设立的旧安全区，开始于7月5日夜间。最初只是一种临时措施，谁都没有想过要做成安全堡垒，成为一个保护大家的坚强堡垒。可是随着事态的发展，情况没有得到任何控制，不断恶化，安全区的地位越发重要起来，并且变得不可或缺，指挥中心才决定加强安全区的设立。
只可惜，不断设立起来的旧安全区存在严重的缺陷，自设立起来后，就陆续出现更严重的集中感染事件，指挥中心不得不采取措施，在新设立的旧安全区中采取了一些模块化格局以及在进入程序上增加了一些环节加强检查检测，形成了新安全区，简称为ns。
旧安全区一般选择相对封闭的环境进行简单设置和改造而成，以快速和规模为重点。比如大学体育场馆、大学住宿区、放假的中小学校园、疗养院等。规模上一般都要求能够容纳2万人以上。
第一批ns，也就是第一周后期的新安全区，主要是在旧安全区设立过程中进行了新的一些处置而来，好些措施还在不断完善之中。一个重要的区别是，ns的进入程序比旧安全区更复杂更严格，全部都是净空之后再安排人员进入，不像旧安全区有些是里面本来就有不少人群，其他人群从其他地方转移而来，进入的程序也比较简单，检查主要是看症状、测体温、检查皮肤三个。ns的检查程序则采取了视力检测、心跳检测、体表检测和体温检测相结合的方式。由于潜伏者大多数存在视力无法聚焦、心跳不稳定等情形，这样的检测能够筛选出不少的潜伏者，避免了严重的鱼目混珠。
第二周开始，新建的全新的新安全区叫做sns，以区别旧安全区和